Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 октября 2014 г. по делу N 33-1659/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Макоева А.А.

судей Пазовой Н.М., Шомахова Р.Х.

при секретаре Байсиеве Т.Х.

с участием Алоковой М.Х., представителя Евгажукова А.Х., Чегемовой Д.Х., представителя ГУ-ОПФР по КБР

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Пазовой Н.М. гражданское дело по иску Евгажукова Аскера Хачимовича к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда РФ по КБР о признании утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов

по апелляционной жалобе ГУ-ОПФ РФ по КБР на решение Нальчикского городского суда от 25 июля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Пазовой Н.М., выслушав Чегемову Д.Х., представителя ГУ_ОПФР по КБР по доверенности от 07-13/5 от 09.01.2014г., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Алокову М.Х., представителя Евгажукова А.Х. по доверенности от 02.04.2014 года, удостоверенной и зарегистрированной (реестр N1-515) Мамбетовой Ф.К., нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР, полагавшую решение законным и обоснованным, в отсутствие Евгажукова А.Х., извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евгажуков А.Х. обратился в Нальчикский городской суд с иском к ГУ-ОПФР по КБР о признании ответчика утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 87 196 руб., том числе: на обеспечение страховой части трудовой пенсии - 29 317 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии - 378 руб., на обеспечение накопительной части трудовой пенсии - 144 руб., на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемой в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии (до 01.01.2013 г.) - 24 803 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемой в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии (до 01.01.2013 г.) - 4 512 руб., на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемой в пенсионный фонд на выплату накопительной части трудовой пенсии (до 01.01.2013 г.) - 872 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемой в пенсионный фонд на выплату накопительной части трудовой пенсии (до 01.01.2013 г.) - 1 488 руб., в ФОМС - 734 руб., пени в ФОМС - 797 руб., в Территориальный фонд ОМС - 1 518 руб., пени в территориальный ФОМС - 117 руб., а также взыскать представительские расходы в размере 30 000 руб.

В обоснование заявленных требований он указал, что 27.03.2014 г. обратился в ГУ-ОПФР по КБР в Баксанском районе с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов с ПФР. Ему выдали справку, согласно которой за ним числится задолженность по страховым взносам на общую сумму 87 196 руб. Считает данную справку незаконной и нарушающей его конституционные права, поскольку она выдана в нарушение требований закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". В частности, по мнению истца, в справке содержатся сведения задолженности без отражения информации о невозможности взыскания образовавшегося долга в принудительном порядке.

В судебном заседании представитель истца Алокова М.Х. исковые требования поддержала в полном объеме.

Евгажуков А.Х. в судебном заседании не участвовал, прислав письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика Чегемова Д.К. и Токмаков А.С. исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве на

Решением Нальчикского городского суда от 25 июля 2014 года постановлено:

исковые требования Евгажукова Аскера Хачимовича удовлетворить частично.

Признать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Евгажукова Аскера Хачимовича за период с 01.01.2010 г. по 01.04.2014 г. в общей сумме87 196 руб., в том числе: на обеспечение страховой части трудовой пенсии -29 317 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии - 378 руб., на обеспечение накопительной части трудовой пенсии 144 руб., на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемой в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии (до 01.01.2013 г.) - 24 803 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемой в пенсионный фонд на выплату страховой части трудовой пенсии (до 01.01.2013 г.) - 4512 руб., на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемой в пенсионный фонд на выплату накопительной части трудовой пенсии (до 01.01.2013 г.) - 7 872 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемой в пенсионный фонд на выплату накопительной части трудовой пенсии (до 01.01.2013 г.) 1488 руб., в ФОМС 8734 руб., пени в ФОМС 797 руб., в Территориальный фонд ОМС - 1 518 руб., пени в территориальный ФОМС - 117 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР в пользу Евгажукова Аскера Хачимовича 20 000 рублей представительских расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФ РФ по КБР просит отменить решение Нальчикского городского суда от 25 июля 2014 года и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Евгажукова А.Х.

В жалобе указывается следующее.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ), Евгажуков А.Х. является страхователем в соответствии с Федеральными законами и обязан в соответствии с п.2 ст. 12, п.2 ст.28 указанного Закона, своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 3 Закона N212-ФЗ Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования. У должника за период с 01.01.2010г. по 01.04.2014г. образовалась задолженность в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 18 Закона N212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В связи с отсутствием уплаты страховых взносов в установленный срок (не позднее 31 декабря текущего календарного года) по адресу Евгажукова А.Х. направлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке.

В соответствии со ст.22 Закона N212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно ч. 14 статьи 19 Закона N212-ФЗ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов-организаций или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной службы судебных приставов, их территориальных органов, при принудительном исполнении постановлений Пенсионного фонда РФ и иных исполнительных документов, при направлении постановлений территориальных органов ПФР, вынесенных в связи с отсутствием информации о счетах плательщика страховых взносов, к постановлениям территориальных органов ПФР прилагается справка об отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов, составленная территориальными органами ПФР на основании полученных из регистрирующего органа из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также полученных сведений от банков и плательщиков страховых взносов в установленном порядке.

В связи с вышеизложенным данная справка была получена в отношении Евгажукова Аскера Хачимовича и направлена в ССП Баксанского района.

В соответствии со ст.20 Закона N212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций или индивидуального предпринимателя принимается руководителем органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007г. N229-ФЗ "об исполнительном производстве".

В силу пункта 7 части 3 статьи 29 Закона N212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны выдавать плательщику страховых взносов по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по страховым взносам, пеням и штрафам на основании данных органа контроля за уплатой страховых взносов.

Так, УПФР ГУ-ОПФР по Баксанскому р-ну выдала справку Евгажукову А.Х., о состоянии расчетов, где указана задолженность по страховым взносам и пеням на общую сумму 87 196,00 руб., из которых:

В соответствии со ст. 20, 21 Закона N 212-ФЗ, по задолженности с 01.01.2010г. в отношении Евгажукова А.Х. все меры принудительного взыскания были приняты в полном объеме, а именно:

по задолженности за 2010год направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 5708,95 руб. и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 5708,95 руб.;

по задолженности за 2011год направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 16990,42 руб. и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 16 990, 42 руб.;

по задолженности за 2012 год направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 19492,86 руб. и постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 19492,86 руб.;

по задолженности за 2013 год направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 40 008,48 руб.

Согласно ч. 6,7 ст. 22 Закона N212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электроном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается получается по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из письменного сообщения Баксанского почтамта УФПС КБР-Филиала ФГУП "Почта России" N 20.6.1-1/77 от 26.06.2014г. следует, что ГУ-ОПФР по КБР была проведена работа по направлению требований в отношении Евгажукова А.Х. заказной корреспонденцией.

На основании изложенного следует сделать вывод, что требование Закона N212-ФЗ об обязательном вручении плательщику страховых взносов требования ГУ-ОПФР по КБР выполнило надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, Евгажуков А.Х. являясь предпринимателем и прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 01.04.2014г., не произвел уплату страховых взносов за период с 01.01.2010г. по 01.04.2014г.

В части взыскания с ГУ-ОПФР по КБР в пользу Евгажукова А.Х. 20 000 рублей судебных расходов на оплату услуг представителя решение Нальчикским городским судом КБР принято незаконно.

Буквальное толкование статьи 100 ГПК РФ, предусматривающей взыскание судебных расходов, говорит о том, что расходы взыскиваются с виновной стороны. Однако вина ГУ-ОПФР по КБР не установлена решением суда.

Согласно части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По правовому смыслу названной нормы для установления разумности понесенных стороной расходов суд должен дать оценку их соразмерности применительно к условиям договора на оказание услуг, характеру услуг, оказанных в рамках заключенного договора для целей восстановления нарушенного права.

О несложности дела также свидетельствует тот факт, что представителем истца не представлены суду доказательства фактического времени затраченного представителем на подготовку и ведение дела, в частности, составление юридических документов (акт о количестве и стоимости затраченного представителем времени, подписанный представителем и доверителем).

Вывод суда о разумности расходов с учетом объема услуг и времени, которое мог затратить представитель заявителя на подготовку заявления, а также продолжительность рассмотрения дела в судебных заседаниях необоснован.

Важную роль для установления необходимости понесенных затрат на услуги представителя должны играть выступающие в качестве приложения к договору отчеты об оказанных услугах, включающие детальный перечень услуг с оценкой каждой позиции. Это позволит суду определить, являются ли понесенные расходы необходимыми.

В силу ч.1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования Евгажукова А.Х. частично, и, признавая ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Евгажукова А.Х. за период с 01.01.2010 года по 01.04.2014г. в общей сумме 87196 руб., суд исходил из того, что за три с половиной года ни от пенсионного фонда, ни от службы судебных приставов Евгажуков А.Х. не получил ни одного требования либо постановления, а потому требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

В силу статей 6, 7, 28 указанного Закона индивидуальные предприниматели являются застрахованными лицами и одновременно страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии со ст.14, 16, 28 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фон РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" страхователи обязаны правильно исчислять и уплачивать соответствующие страховые взносы отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в срок не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Федеральным законом от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" не предусмотрено освобождение от уплаты страховых взносов в финансово-хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Евгажуков А.Х., являясь страхователем и прекратив деятельность индивидуального предпринимателя 01.04.2014 года, не уплатил страховые взносы за период с 01.01.2010 года по 01.04.2014 года.

Статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и(или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 года N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" и в силу части 2 статьи 23 названного Федерального закона применяется также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в следующих случаях:

а) ликвидация плательщика страховых взносов (организации) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) признание банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" (в части недоимки и задолженности, не погашенных по причине недостаточности имущества должника);

в) смерть физического лица или решение суда об объявлении его умершим;

г) принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам;

д) исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Следовательно, недоимка признается безнадежной и подлежит списанию лишь в определенных случаях, которые перечислены в пункте 1 названного Постановления Правительства РФ, и которые расширительному толкованию не подлежат.

Указанные нормы материального права, подлежащие применению, суд первой инстанции не применил при разрешении исковых требований Евгажукова А.Х., поэтому обжалуемое решение в силу ч.1, п.1 части 2 статьи 330 ГПК РФ следует отменить, как незаконное, и вынести новое решение по делу об отказе Евгажукову А.Х. в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, Евгажукову А.Х. следует отказать и в удовлетворении заявления о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328,329,330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 25 июля 2014 года отменить и принять по делу новое решение.

Отказать Евгажукову Аскеру Хачимовичу в удовлетворении исковых требований о признании ГУ-ОПФР по КБР утратившим возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: на страховую часть трудовой пенсии - 29 317,00 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии - 378,00 руб.; на накопительную часть трудовой пенсии - 7 496,00 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии - 144,00 руб.; на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (до 01.01.2013г.) - 24 803,00 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (до 01.01.2013г.) - 4 512,00 руб.; на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (до 01.01.2013г.) - 7 872,00 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии, зачисляемые в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии (до 01.01.2013г.)-1488,00 руб.; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 8 734,00 руб.; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования-797,00 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 1518,00 руб.; пени в ТФОМС - 117,00 руб., всего: 87196, 00 руб.

Отказать Евгажукову Аскеру Хачимовичу в удовлетворении заявления о взыскании с ГУ-ОПФР по КБР расходов по оплате услуг представителя в размере 30000 рублей.

Председательствующий Макоев А.А.

Судьи Пазова Н.М.

Шомахов Р.Х.