Решение Красноярского краевого суда от 20 ноября 2014 г. по делу N 7р-554/14

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 20 ноября 2014 года жалобу Матанина В.П. на решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 16.09.2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица- Матанина В.П. ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю (далее по тексту- ТО ФСГС) от 28 марта 2014 года, Глава администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края (далее по тексту- Вознесенского сельсовета) Матанин В.П., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Согласно постановлению, администрация Вознесенского сельсовета расположенная по адресу: "адрес" "а", нарушила порядок предоставления первичных статистических данных, необходимых для формирования официальной статистической информации. В ходе проведенной "дата" прокуратурой "адрес" проверки, установлено, что Вознесенским сельсоветом не представлена в ТО ФСГС в установленный срок статистическая информация по форме N1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденной приказом Росстата от 08.10.2013 г. N393 по состоянию на 31.12.2013 г., срок предоставления которой 25 февраля после отчетного периода. В соответствии с п.5 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N620, уполномоченным предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица является должностное лицо, которое назначает руководитель юридического лица. Должностным лицом уполномоченным предоставлять статистическую информацию от имени Вознесенского сельсовета, является Глава администрации Матанин В.П. (л.д.24 приобщенного материала).

Решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 16 сентября 2014 года, постановление заместителя руководителя ТО ФСГС, принятое 28.03.2014 года в отношении должностного лица Матанина В.П., оставлено без изменения, а его жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Матанин В.П. просит приведенное выше решение судьи районного суда- отменить, поскольку обязанность по представлению статистической информации с 04.06.2012 года была возложена на специалиста 2-ой категории Козлову Г.Д., в чьи должностные обязанности и входила подготовка указанной информации, сам Матанин В.П. субъектом данного правонарушения не является, в решении судьи установлен факт отсутствия доказательств истребования субъектом статучета статистической отчетности и непредоставления бланков официального статучета и указаний по их заполнению, но оценки указанным обстоятельствам- не дано, кроме того, Матанин В.П. не был надлежащим образом извещен о судебном заседании судьей районного суда, так как отчество Матанина в извещении было указано не верно.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитниками Матанина В.П.- Фадеевой С.Г. и Лагохиной С.С., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи районного суда, отмене не подлежат, по следующим основаниям.

Статьей 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений,- за нарушение порядка ее представления.

Порядок представления указанной статистической информации утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N620 "Об условиях представления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета", согласно которому первичные статистические данные представляются субъектам официального статистического учета респондентами по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. При этом, в соответствии с п.5 указанного Положения, руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных представлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица; В отсутствие назначенного лица, должностным лицом ответственным за предоставление указанной статистической информации является руководитель юридического лица.

В соответствии с формой федерального статистического наблюдения N1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденной Приказом Росстата от 08.10.2013 г. N393, срок ее предоставления 25 февраля после отчетного периода.

Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать, помимо иных, лицо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии со ст.6, ст.11 Устава Вознесенского сельсовета, Глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории сельсовета.

Учитывая совокупность приведенных выше положений законодательных актов, доводы жалобы Матанина В.П. о том, что он как Глава Вознесенского сельсовета не может являться субъектом анализируемого правонарушения, являются не состоятельными, основанными на неверном толковании норм права, как и доводы о том, что должностным лицом ответственным за представление статистической информации является специалист 2-го разряда Вознесенского сельсовета Козлова Г.Д., так как именно последняя и не является в рассматриваемом случае должностным лицом согласно положениям ст.2.4 КоАП РФ, что следует и из ее должностной инструкции приобщенной к жалобе, в соответствии с которой Козлова Г.Д. обязана только подготовить отчетность по жилищным вопросам, а не подавать статистические данные в соответствующие органы.

Из материалов административного дела следует, что вина должностного лица Матанина В.П. в совершении правонарушения предусмотренного ст.13.19 КоАП РФ, установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств, в их числе: составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 ст.28.4 КоАП РФ постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, с указанием обстоятельств совершенного Матаниным В.П. правонарушения, с разъяснением ему прав предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и вручением копии постановления (л.д.3-6 приобщенного материала), документами подтверждающими статус Матанина В.П. как должностного лица уполномоченного от имени муниципального образования Вознесенского сельсовета, в том числе, и подавать в ТО ФСГС указанную выше статистическую информацию (л.д.7-17 приобщенного материала), как не оспаривался факт не подачи в срок до 25.02.2014 г. статистической информации по форме N1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде" и самим Матаниным В.П., при даче им объяснений при фиксации анализируемого правонарушения (л.д.18 приобщенного материала), а так же иными доказательствами анализ которым дан в судебном решении, как и анализ доступности для должностного лица Матанина В.П. информации о необходимости предоставления в ТО ФСГС в установленный срок статистическая информация по форме N1-жилфонд, бланка и порядка его заполнения (л.д.12-14, 51-53). При таких обстоятельствах, доводы жалобы Матанина В.П. об обратном, не состоятельны. Доводы жалобы о том, что о времени и месте рассмотрения материалов настоящего административного дела судьей районного суда Матанин В.П. не был извещен надлежащим образом, в связи с неправильным указанием в уведомлении его отчества как "Владимирович", так же не могут быть приняты как состоятельные, поскольку за указанным уведомлением, направленным по месту жительства Матанина В.П. и с правильным указанием его фамилии и имени, последний в почтовое отделение по извещениям почты вообще не явился, получение направляемой в его адрес корреспонденции не организовал, в связи с чем данное уведомление о судебном заседании и было возвращено в суд за истечением срока его хранения в почтовом отделении (л.д.46), более того, почтовое уведомление содержащее указание отчества Матанина так же "Владимирович", с копией принятого по делу судебного решения, Матаниным В.П. в почтовом отделении было получено лично (л.д.54-55), что свидетельствует об отсутствии препятствий Матанину В.П. в получении направляемой в его адрес корреспонденции.

Таким образом, нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение принятого по делу судебного решения- не усматривается. Квалификация действиям Матанина В.П. по ст.13.19 КоАП РФ дана правильная, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 КоАП РФ и является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 16 сентября 2014 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.13.19 КоАП РФ в отношении должностного лица Матанина В.П. , оставить без изменения, а его жалобу- без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.