Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 09 октября 2014 г. по делу N 33-6086-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Федотовой Л.Б.,

судей областного суда Пересыпкиной Т.И., Солопьева В.И.,

при секретаре Туремуратовой Ж.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Флигинской И.В. об обжаловании действий, признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", обязании произвести регистрацию изменений объекта, по апелляционной жалобе Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии"

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 июля 2014 г.

Заслушав доклад судьи Федотовой Л.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Флигинская И.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 15 января 2014 г. она обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестр" по Оренбургской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером *** по адресу: (адрес) . Решением от 24 января 2014 г. государственный кадастровый учет был приостановлен сроком на три месяца, поскольку не были представлены необходимые для кадастрового учета документы, а именно, полный список всех участников общей собственности. Заявлением от 10 февраля 2014г. Флигинской И.В. было исполнено требование регистрирующего органа, и представлен полный список всех собственников общей собственности. Решением от 12 февраля 2014 г. заявителю было отказано в снятии приостановления. Указано, что с заявлением о государственном учете изменений объекта учета обратился лишь один из собственников, а не все. 25 апреля 2014 г. принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости. Просила признать решение ФГБУ "ФКП Росреестр" по Оренбургской области от 25 апреля 2014г. об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером *** , местоположением: (адрес) незаконным. Обязать ФГБУ "ФКП Росреестр" по Оренбургской области произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером *** , местоположением: (адрес) .

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 июля 2014 г. удовлетворено заявление Флигинской И.В. Суд признал незаконным решение Федеральной государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице Оренбургского филиала от 25 апреля 2014г. NФ56/14-64832 об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером *** по адре Обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии"в лице Оренбургского филиала произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером *** по адресу: (адрес) .

С решением суда не согласилось Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии". В апелляционной жалобе ссылается на незаконность и необоснованность судебного решения. Полагает, что отказ в кадастровом учёте объекта - здания вынесен правомерно, поскольку с заявлением об учётё обратился только один из собственников помещений в вышеуказанном здании.

Флигимнская И.В. в судебное заседание не явилась, извещена о его дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, поддержавшую апелляционную жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 3 ст. 20 указанного Федерального закона с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона заявление должно быть удостоверено подписью заявителя или подписью его представителя. При этом подлинность такой подписи должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случаев, если заявление и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета заявителем или его представителем лично.

В п. 6 ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" закреплено, что вместе с заявлением об учете изменений объекта недвижимости необходимо представить копию документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Судом первой инстанции установлено, что домовладение по адресу: (адрес) , инвентарный номер *** заключается в двух домах: лит. А3 и лит. АА1А2БА4А5А6. Распоряжением главы г.Оренбурга от 30.06.2000г. N 2255-р удовлетворено ходатайство об оформлении пристроев лит. А4, лит. А5, лит. А6 на имена сособственников, полезная площадь домовладения с пристроями -183,4 кв.м, жилая площадь-108,3 кв.м. Часть законного дома под лит. А.4, лит. А6 снесена, часть законного дома лит. А1 и лит. А2 перестроена и возведена мансарда БА2. Сведениями о вводе объектов в эксплуатацию предприятие не располагает.

10.04.2013г. решением Центрального районного суда г. Оренбурга было прекращено право собственности Флигинской И.В. на 4/18 доли в праве общей долевой собственности на домовладение общей площадью 279,5 кв.м., жилой-143,5 кв.м., состоящее из двух жилых домов литер А3 и литер АА1А5БА2, расположенное по адресу: (адрес) , выделено ей в натуре жилое помещение общей площадью 43,6 кв.м., жилой-30,9 кв.м., расположенное в литере А1 и обозначенное на поэтажном плане 1-го этажа жилого дома литер АА1А5Б2 как помещение N 2, состоящее из помещения 1 площадью 5,7 кв.м, помещения 2ж площадью 23,5 кв.м, помещения 3ж площадью 7,4 кв.м., и помещения 4 площадью 7,0 кв.м - на праве собственности.

Этим же решением было прекращено право собственности Флигинской И.В. на 4/18 доли в праве общей долевой собственности на домовладение общей площадью 279,5 кв.м., жилой-143,5 кв.м., состоящее из двух жилых домов литер А3 и литер АА1А5БА2, расположенное по адресу : (адрес) , выделено ей в натуре жилое помещение общей площадью 43,6 кв.м., жилой-30,9 кв.м., расположенное в литере А1 и обозначенного на поэтажном плане 1-го этажа жилого дома литер АА1А5Б2 как помещение N2, состоящее из помещения 1 площадью 5,7 кв.м., помещения 2ж площадью 23,5 кв.м., помещения 3ж площадью 7,4 кв.м., и помещения 4 площадью 7,0 кв.м. - на праве собственности., определением от 10.10.2013г. устранены описки, а именно, в нем указано: изложить предложение в следующем виде: "Прекратить право собственности Флигинской И.В. на 4/18 доли вправе общей долевой собственности на домовладение общей площадью 279,5 кв.м, жилой-143,5 кв.м., состоящее из двух жилых домов литер А3 и литер АА1А5БА 2, расположенное по адресу : (адрес) , выделив ей в натуре жилое помещение общей площадью 43,6 кв.м., жилой-30,9 кв.м., расположенное в литере А1 и обозначенного на поэтажном плане 1-го этажа жилого дома Литер АА1А5Б2 как помещение N2, состоящее из помещения 1 площадью 5,7 кв.м., помещения 2ж площадью 23,5 кв.м., помещения 3ж площадью 7,4 кв.м., и помещения 4 площадью 7,0 кв.м. - на праве собственности.

Согласно распоряжению департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о внесении изменений в распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 12.11.2013г. N 5726-р, были внесены изменения в распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от 09.09.2013г. N4519-рм "Об установлении адресов объектам недвижимости и утверждении технических характеристик жилого дома литер А3 и жилого помещения N2 в жилом доме литер АА 1А5БА5 по адресу: (адрес) " в названии распоряжения слова "жилого помещения N2" заменено словом "квартира N2"., п.1 читать в следующей редакции : "1.Квартире в жилом доме литер АА1А5БА2 (адрес) после выделения в натуре, расположенной в литере А1 и обозначенной на поэтажном плане 1-го этажа многоквартирного жилого дома литер АА1А5БА2 как квартира N2, установить адрес: (адрес) , в п.2 заменить слово "жилого помещения N2" словом "квартиры N2", перед словом "жилом доме" добавить "многоквартирном"; добавить пункт 2.1:"изменить назначение жилого дома литер АА1А5БА2 на многоквартирный жилой дом".

15 января 2014 г. Флигинская И.В. обратилась в ФГБУ "ФКП Росреестр" по Оренбургской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером *** местоположением: (адрес) , а именно просила изменить назначение жилого дома на многоквартирный жилой дом на основании распоряжения N5726-р от 12 ноября 2013 г.

Решением от 24 января 2014 г. государственный кадастровый учет был приостановлен сроком на три месяца, поскольку не были представлены необходимые для кадастрового учета документы, в частности, полный список всех участников общей собственности.

Заявлением от 10 февраля 2014 г. ею было исполнено требование регистрирующего органа, и представлен полный список всех собственников общей собственности.

Решением от 12 февраля 2014 г. Флигинской И.В. было отказано в снятии приостановления, поскольку с заявлением о государственном учете изменений объекта учета обратился лишь один из собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 25 апреля 2014 г. заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, расположенного по адресу: (адрес) на основании п.6 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре, в связи с тем, что с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта учета (здания) с кадастровым номером *** обращается Флигинской И.В. , однако согласно определению суда от 10.10.2013г. Флигинской И.В. принадлежит на праве собственности только жилое помещение (квартира N2) в вышеуказанном здании. В то же время отсутствуют сведения о правообладателях остальных помещений в здании, либо от их представителей, действующих на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Флигинской И.В., пришел к выводу о том, что Флигинской И.В. было незаконно отказано в кадастровом учете изменения назначения здания, поскольку она перестала быть участником общей долевой собственности, решением суда ей собственность было выделено жилое помещение образующее кв.2, представила необходимый пакет документов, предусмотренных законом, в связи с чем, у ФГБУ не было оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается на основании следующего.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221 "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Пункт 3 ст.20 указанного закона устанавливает, что с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Орган кадастрового учета, многофункциональный центр не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим Федеральным законом, а также документы, которые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п.4 ст.21 ФЗ).

Ст.22 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221 устанавливает перечень необходимых для кадастрового учета документов, при этом копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при кадастровом учете в связи с изменением указанных в пункте 15 или 16 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении), - запрашивается органом кадастрового учета в порядке, установленном частью 8 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Из приведенных выше норм права не следует, что для учета изменений объекта недвижимого имущества, требуется соответствующее заявление других участников совместной собственности.

Кроме того, как следует из решения Центрального районного суда г.Оренбурга от 10.04.2013 г. право общей долевой собственности Флигинской И.В. на объект недвижимости - жилой дом по адресу: (адрес) прекращено.

Из пояснений представителя ФГБУ в судебном заседании следует, что при поступлении распоряжений департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга об установлении адресов объектам недвижимости и утверждении технических характеристик жилого дома литер А3 и жилого помещения N2 в жилом доме литер АА 1А5БА5 по адресу: (адрес) в порядке межведомственного информационного взаимодействия, такие изменения были бы внесены только на основании указанных распоряжений.

При таких обстоятельствах, требование ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" обратиться всем собственникам объекта недвижимости с кадастровым номером *** с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости и приостановление государственного кадастрового учета на основании п.4 ч.2 ст.26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку не представлены необходимые для кадастрового учета документы, являются необоснованными, в связи с чем, отказ в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости по основанию неустранения заявителем причин, повлекших принятие решения о приостановлении, незаконен.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на ст.244 ГК РФ является несостоятельной, поскольку Флигинская И.В. долевым собственником спорного объекта не является.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции правильно принято решение об удовлетворении требований Флигинской И.В.

Нарушений норм материального и процессуального законов, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оценивая решение в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 320-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 18 июля 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: