Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 декабря 2014 г. по делу N 33-10262/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Тарасовой О.Н., Алешко О.Б.

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Комитета по образованию Ключевского района Алтайского края

на решение Ключевского районного суда Алтайского края от 25 сентября 2014 года по гражданскому делу по иску прокурора Ключевского района в интересах В.Т.М. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ключевская средняя общеобразовательная школа N 2" Ключевского района Алтайского края о взыскании задолженности по заработной плате,

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ключевского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах В.Т.М. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ключевская средняя общеобразовательная школа N 2" Ключевского района Алтайского края о взыскании недоначисленной заработной платы, указав, что в ходе проверки исполнения трудового законодательства выявлены нарушения трудовых прав В.Т.М., выразившиеся в начислении районного коэффициента ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края", согласно которого на территории Ключевского района определен размер районного коэффициента 1,25.

Просил обязать ответчика начислять заработную плату с применением районного коэффициента в размере 1,25 и произвести перерасчет заработной платы В.Т.М. с 18 апреля 2014 года.

Представитель комитета по финансам, налоговой и кредитной политики администрации Алтайского края представил возражение на иск, в котором просили отказать в удовлетворении иска, поскольку постановление Правительства РФ, которым повышен районный коэффициент к заработной плате до 1,25 на территории Ключевского района, не содержит императивных предписаний, субъект правоприменения был полномочен воздержаться от принятия правовых актов об увеличении районного коэффициента.

Решением Ключевского районного суда Алтайского края от 25 сентября 2014 года постановлено:

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Ключевская средняя общеобразовательная школа N 2" Ключевского района Алтайского края начислять В.Т.М. заработную плату с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате и произвести перерасчет заработной платы В.Т.М. за период с 18 апреля 2014 года с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ключевская средняя общеобразовательная школа N 2" Ключевского района Алтайского края госпошлину в муниципальный бюджет в сумме "данные изъяты" рублей.

В апелляционной третье лицо Комитет по образованию Ключевского района Алтайского края просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что Постановление Правительства Российской Федерации N1631 от 27.12.1997г. носит рекомендательный характер, бюджет Ключевского района является дефицитным, решение суда исполнить не представляется возможным в связи с нарушением бюджетного законодательства.

В ходе апелляционного рассмотрения прокурор Текутьева Я.В. просит жалобу оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле на рассмотрении апелляционной жалобы не явились при их надлежащем извещении. Руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст.3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Ключевская средняя общеобразовательная школа N 2" Ключевского района Алтайского края является муниципальным бюджетным образовательным учреждением.

Истец В.Т.М. состоит в трудовых отношениях с МБОУ "Ключевская СОШ N2" с 14 ноября 2006 года, в настоящее время работает "данные изъяты". Заработная плата В.Т.М. исчисляется из расчета применения районного коэффициента в размере 20% (л.д.7-11).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

На основании статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. Нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, в силу положений статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

Согласно совместного Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС N 325/24 от 17 августа 1971 г., размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Распоряжением Совета Министров РСФСР от 3 января 1972 г. N 4-р размер районного коэффициента повышен с 1,15 до 1,20.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации края о повышении с 1 января 1998 г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25, в том числе и для Ключевского района.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N1631 от 27.12.1997г., расходы на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

Доводы третьего лица о том, что указанное Постановление Правительства Российской Федерации носит рекомендательный характер, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Решение об установлении районного коэффициента в размере 1,25 принято уполномоченным государственным органом - Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, в том числе Ключевского, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27 декабря 1997 г. является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края.

В силу статьи 115 Конституции Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований В.Т.М.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу третьего лица Комитета по образованию Ключевского района Алтайского края на решение Ключевского районного суда Алтайского края от 25 сентября 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: