Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 декабря 2014 г. по делу N 33-10903/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Решетниковой И.Ф.,

при секретаре Быхуне Д.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от 09 октября 2014 года

по делу по иску Феденева Н. А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Феденев Н.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (далее ГУ-УПФР в городе Алейске и Алейском районе), указывая на то, что ДД.ММ.ГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ-УПФР в городе Алейске и Алейском районе от ДД.ММ.ГГ *** ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа (7 лет 6 месяцев). При этом ответчиком не засчитан в специальный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ кабельщиком-спайщиком на "данные изъяты" по причине того, что в справке от ДД.ММ.ГГ нет ссылки на основании каких документов подтверждаются сведения о характере (о занятости на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками), а также период его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ бригадиром бригады *** на "данные изъяты" по причине того, что в архивной справке не указано назначение бригадиром бригады и не уточнено каким "освобожденным" или "не освобожденным".

Между тем, согласно записям в трудовой книжке, он работал на "данные изъяты" кабельщиком - спайщиком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Его профессия прямо предусмотрена Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10: позиция 23100000 - 12624 кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Следовательно, период его работы на указанном предприятии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Как следует из записи N 16 в трудовой книжке, приказом N *** от ДД.ММ.ГГ года он был назначен бригадиром бригады N 504, архивная справка дополнительных сведений не содержит. Однако согласно приказу от ДД.ММ.ГГ года N ***лс он был уволен с должности кабельщика-спайщика, то есть он был назначен бригадиром не освобожденным, а значит, продолжал работать кабельщиком - спайщиком.

Трудовой стаж за период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составляет *** что дает ему право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного просил признать недействительным решение ГУ- УПФР в городе Алейске и Алейском районе от ДД.ММ.ГГ *** об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить ему в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ кабельщиком-спайщиком на "данные изъяты" и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГ.

Ответчик ГУ-УПФР в городе Алейске и Алейском районе иск не признал.

Решением Алейского городского суда Алтайского края от 09.10.2014 исковые требования Феденева Н.А. удовлетворены.

Признано недействительным решение ГУ-УПФР в городе Алейске и Алейском районе *** от ДД.ММ.ГГ об отказе Феденеву Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На ГУ-УПФР в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы Феденева Н.А. на "данные изъяты" в должности кабельщика-спайщика с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, назначить Феденеву Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГ.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФР в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края просит об отмене решения, принятии нового - об отказе в иске.

В обоснование указывает на то, что в архивной справке в обоснование представленных сведений указан Перечень рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых устанавливается право на льготное обеспечение, от ДД.ММ.ГГ, в то время как истец работал только до 1993 г. В архивной справке не указано назначение бригадиром бригады *** и не уточнено каким бригадиром был истец "освобожденным" или "неосвобожденным". Несмотря на расхождения в представленных документах, суд сделал вывод о полной занятости истца во вредном производстве.

В возражениях на жалобу Феденев Н.А. просит оставить решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия, проверяя законность судебного акта в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе на основании ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для отмены решения суда.

Как видно из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке Феденева Н.А. ДД.ММ.ГГ года рождения, истец ДД.ММ.ГГ принят электромонтером телефонной связи и сигнализации по линейно-кабельным сооружениям (кабельщик-спайщик) по 4 разряду на "данные изъяты". ДД.ММ.ГГ ему установлен 5 разряд электромонтера телефонной связи и сигнализации по линейно-кабельным сооружениям (кабельщик спайщик), ДД.ММ.ГГ установлен 6 разряд.

С ДД.ММ.ГГ Феденев переведен кабельщиком-спайщиком в бригаду ЛКС по 6 разряду.

С ДД.ММ.ГГ в связи с введением новых тарифный условий оплаты труда и единого ТКС истцу установлен 6 разряд кабельщика-спайщика.

С ДД.ММ.ГГ назначен бригадиром бригады N 504.

ДД.ММ.ГГ уволен по собственному желанию в связи с переездом в другую местность ст.32 КЗоТ респ. Казахстан.

ДД.ММ.ГГ Феденев Н.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, представив трудовую книжку, архивные справки N 4-13/ЮЛ-П-20 от 14.01.2014, N 4-09/ЮЛ-П-300 от 24.09.2013, N Ф-50 от 19.03.2014.

Решением *** от ДД.ММ.ГГ ГУ-УПФР в городе Алейске и Алейском районе Феденеву Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Согласно решению, вышеуказанные периоды работы истца не были включены в специальный трудовой стаж по причине того, что в архивной справке N 4-13/ЮЛ-П-20 от 14 января 2014 года в основании указаны приказы, лицевые счета, карточка Т-2 и нет ссылки на основании каких документов подтверждаются сведения о характере работы (о занятости на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками). В архивной справке не указано назначение бригадиром бригады N 506 и не уточнено каким, "освобожденным" или "не освобожденным".

Согласно Архивной справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданной Актауским филиалом по личному составу Государственного учреждения "Государственный архив Мангистауской области" 14.01.2014 N 4-13/ЮЛ-П-20, Феденев Н.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, работал полный рабочий день на "данные изъяты" на работах, предусмотренных списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, с ДД.ММ.ГГ (приказ *** л/с от ДД.ММ.ГГ) по ДД.ММ.ГГ (приказ *** л/с от ДД.ММ.ГГ) в качестве электромонтера телефонной связи и сигнализации по линейно-кабельным сооружениям (кабельщик спайщик) цеха связи, был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками согласно Списка 2 раздела XXIX позиции 23100000-19827; с ДД.ММ.ГГ (приказ *** л/с от ДД.ММ.ГГ) по ДД.ММ.ГГ (приказ *** л/с от ДД.ММ.ГГ) в качестве кабельщика-спайщика бригады линейно-кабельным сооружениям, был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками согласно Списка 2 раздела XXIX позиции 23100000-12624, и на основании Перечня рабочих мест, профессий и должностей РГП "МАЭК", работникам которых устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный директором РГП "МАЭК" от 16.04.1997. За указанный период трудовой деятельности Феденеву Н.А. совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, донорские дни не предоставлялись. Ученических отпусков не имел. Производство работало в полном рабочем режиме без простоев.

Согласно архивной справке той же организации от 14 июля 2014 года N 4-13/ФЛ-Ф-1022, Феденев Н.А. работал полный рабочий день на "данные изъяты" работах, предусмотренных Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве электромонтера телефонной связи и сигнализации по линейно-кабельным сооружениям (кабельщик-спайщик) цеха связи; был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками согласно Списка 2 раздела XXIX позиции 23100000-19827, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - в качестве кабельщика-спайщика бригады линейно-кабельным сооружениям, был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками согласно Списка 2 раздела XXIX позиции 23100000-12624. За указанный период трудовой деятельности Феденеву Н.А. совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, донорские дни не предоставлялись, ученических отпуском не имел. Производство работало в полном режиме без простоев.

Из письма Актауского филиала по личному составу Государственного учреждения "Государственный архив Мангистауской области" от 14.07.2014 N 4-13/ФЛ-Ф-1022а следует, что период работы Феденева Н.А. в 1991-1993 г.г. бригадиром бригады 504 подтверждается по карточке формы Т-2 и по лицевым счетам, так как приказы цеха связи и приказы "к" на госхранение не поступали, в связи с чем уточнить назначение Феденева Н.А. бригадиром бригады 504 "освобожденным" или "неосвобожденным" не представляется возможным. В приказе об увольнении от ДД.ММ.ГГ *** л/с Феденев Н.А. уволен как кабельщик-спайщик.

Разрешая спор при таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является незаконным.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены юридически значимые обстоятельства в полном объеме, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности, выводы суда основаны на материалах дела.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В разделе XXXI "Связь" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены надсмотрщики (монтеры), занятые на работах по спайке освинцованных кабелей, заливке кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXIX "Связь", код 23100000-12624 предусмотрены кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками; код 23100000-19827 предусмотрены электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, условия труда подтверждаются соответствующими документами, выдаваемыми работодателями, либо соответствующими государственными органами.

Таким образом, представленными истцом в пенсионный орган документами подтверждалось выполнение работ в должности, предусмотренной соответствующими Списками.

Основания не принимать представленные истцом справки, уточняющие характер работы, у ГУ-УПФР в г. Алейске и Алейском районе отсутствовали, поскольку указанные в справках сведения были отражены исходя из имеющихся в архиве сведений, в справке имеется информация, какие документы исследовались при предоставлении информации. Имеющейся информации было достаточно для установления юридически значимых обстоятельств.

Факт того, что истец был назначен бригадиром бригады, не свидетельствует о том, что этот период работы не подлежит включению в специальный стаж.

Согласно п. 4 Разъяснение Госкомтруда СССР от 31.05.1957 N 20 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", бригадиры и помощники бригадиров, как рабочие, имеют право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в тех случаях, когда они работают в бригаде рабочих, профессии и специальности которых включены в списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Аналогичные разъяснения содержатся в п. 17 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10", в котором указано, что бригадиры пользуются правом на льготную пенсию по Спискам N 1 и 2 как рабочие:

а) когда они прямо предусмотрены по своей профессии в Списках.

б) когда они руководят рабочими, предусмотренными Списками, и полностью выполняют все работы, установленные для этих рабочих, т.е. неосвобожденные бригадиры, например, бригадиры проходчиков, бригадиры формовщиков.

При назначении бригадиром, истец продолжал работать в цехе связи энергокомбината кабельщиком-спайщиком бригады ЛКС. Сведений о том, что соответствующие работы Федяниным Н.А. не выполнялись, в архивной справке не имеется. О том, что работая бригадиром, истец выполнял обязанности кабельщика-спайщика, свидетельствует и тот факт, что Федянин Н.А. в 1993 г. был уволен именно с должности кабельщика-спайщика.

На основании изложенного, апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края на решение Алейского городского суда Алтайского края от 09 октября 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: