Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-855/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе: председательствующего Варнавского В.М.

судей Чубукова С.К., Дмитриевой О.С.

присекретаре Богдан Л.Ф.

рассмотрела апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Алтайского края на решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от 19.11.2014г. по делу по иску военного прокурора Барнаульского гарнизона в интересах Колесниковой М. А. к Военному комиссариату Алтайского края о возложении обязанности восста- новить нарушенные пенсионные права.

Заслущав доклад судьи Чубукова С.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Барнаульского гарнизона обратился в интересах Колесниковой М.А. в суд с иском к Военному комиссариату Алтайского края о признании права на повышенный размер пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" как члена семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", с момента назначения Колесниковой М.А. пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование указал на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения пенсионного законодательства, в ходе которой установлено, что супруг Колесниковой М.А. - Колесников Н.И. проходил военную службу в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, и в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" относится к числу лиц, указанных в подпункте "г" ст. 45 данного Закона. Колесников Н.И. умер ДД.ММ.ГГ. С февраля 1997 года Колесникова М.А. состоит на пенсионном обеспечении в Военном комиссариате Алтайского края и получает пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно п. "г" ст. 45 указанного Закона для участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах", предусмотрено повышение пенсии с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ на 100 % минимального размера пенсии по старости, а с ДД.ММ.ГГ по настоящее время на 32% расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В нарушение требований закона, ответчик не произвел перерасчет пенсии и выплачивает пенсию Колесниковой М.А. без учета повышения.

Решением Центрального районного суда "адрес" от 19.11.2014г. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель Военного комиссариата Алтайского края просит об отмене решения и отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что на повышение размера пенсии имеет право участник ВОВ, а не его супруг, отсутствуют необходимые документы, подтверждающие право Колесниковой М.А. на получение пенсии в повышенном размере, перерасчёт пенсии носит заявительный характер, а истица в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о перерасчёт пенсии не обращалась, перерасчёт пенсии может быть произведён не более чем за 12 месяцев предшествующих дню обращения за перерасчётом.

Выслушав представителя военного прокурора Барнаульского гарнизона, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Колесников Н.И. являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, пенсионное обеспечение Колесникова Н.И. производилось Военным комиссариатом Алтайского края.

ДД.ММ.ГГ Колесников Н.И. умер.

Колесникова М.А. состояла в браке с Колесниковым Н.И. и после его смерти ДД.ММ.ГГ обратилась в Военный комиссариат Алтайского края с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Решением пенсионного органа истцу с ДД.ММ.ГГ назначена пенсия по случаю потери кормильца, к пенсии установлена надбавка как лицу, родившемуся до ДД.ММ.ГГ.

При назначении пенсии Колесниковой М.А. перерасчет пенсии с учетом повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона *** не производился.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, производится на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно ст. 44 Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

В соответствии с п. "г" ст.45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** (в редакции, действовавшей на момент назначения пенсии истцу) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в частности, участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах") на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Колесников Н.И. относился к категории участников Великой Отечественной войны (п. "а" п.1 ст.2 Федерального закона "О ветеранах").

Довод ответчика о том, что право на повышение размер пенсии принадлежит непосредственно участникам Великой Отечественной войны, но не членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основан на неверном толковании закона.

Статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий" Закона N4468-1, где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ *** являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего, которые вправе рассчитывать на тот объем содержания, который они получали бы при жизни кормильца с учетом всех доплат и повышений.

Из системного толкования закона (ст.ст.45-46 Закона N4468-1) следует, что спорная надбавка начисляется в том числе, к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего, по случаю потери кормильца. Данный вывод вытекает из статьи 46 Закона, в соответствии с абзацем 5 которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Учитывая изложенное, Колесникова М.А. имеет право на выплату пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, установленного п. "г" ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ.

Поскольку указанное повышение было предусмотрено законом на момент назначения пенсии истцу, то повышение должно быть назначено и выплачиваться истцу с момента назначения пенсии. В нарушение действующего законодательства ответчик с ДД.ММ.ГГ (дата назначения пенсии) производил назначение и выплату пенсии Колесниковой М.А. без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона.

В соответствии с ч.2 ст.58 Закона *** сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

При изложенных обстоятельствах судом обоснованно удовлетворены требования о перерасчёте пенсии.

Доводы ответчика о заявительном характере перерасчета пенсии и наличии оснований для выплаты пенсии за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом не могут быть приняты во внимание.

Статья 55 Закона N4468-1, предусматривающая выплату разницы между старым и новым размером пенсии за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом, распространяется на случаи приобретения права на такой перерасчет и несвоевременном обращении за перерасчетом.

Колесникова М.А. имела право на повышение размера пенсии по п. "г" ст.45 Закона *** с момента назначения пенсии, однако соответствующее повышение ни на 100%, предусмотренных в редакции Закона до 01.01.2008г., ни на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренных с 01,01.2008г., ей по вине пенсионного органа не производилось, в связи с чем исковые требования прокурора суд обоснованно удовлетворил за весь период получения Колесниковой М.А. пенсии по случаю потери кормильца.

Удовлетворяя исковые требования, суд также учёл и то обстоятельство, что Колесникову Н.И. соответствующее повышение выплачивалось, заявлений о его начислении в пенсионном деле не имеется.

В судебном заседании обозревалось личное дело Колесникова Н.И., на основании которого назначена пенсия по случаю потери кормильца Колесниковой М.А., в котором (деле) имеются необходимые документы, подтверждающие отнесение Колесникова Н.И. к кругу лиц, указанных в п. "г" ст.45 Закона N 4468-1, и, следовательно, право Колесниковой М.А., как супруги, на соответствующий перерасчет пенсии.

В соответствии со ст.46 Закона при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Учитывая, что истцу выплата пенсии производилась с учетом повышения как лицу, родившемуся до ДД.ММ.ГГ, предусмотренного п. "д" ст. 45 Закона (которое является меньшим по размеру, чем повышение, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона), судом сделан правильный вывод, что перерасчет пенсии должен быть произведен с учетом ранее выплаченных сумм указанного повышения.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Судом правильно применён материальный закон, не допущено существенного нарушения норм процессуального права, обстоятельства дела установлены полно, исследованы всесторонне, поэтому оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь п.1 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда "адрес" Алтайского края от 19.11.2014г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: