Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-1505/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Булатовой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя министра Министерства финансов Республики Башкортостан Байбулатова И.З., апелляционному представлению И.о. Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Кутузова Р.М. на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2014 года, которым постановлено:

Обязать Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить Искандарову В.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного помещения сроком на ... лет.

В удовлетворении исковых требований И.о. Учалинского межрайонного прокурора РБ в интересах Искандарова В.Ф. к Министерству образования РБ, Государственному комитету РБ по архитектуре и строительству - отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.о. Учалинского межрайонного прокурора в интересах Искандарова В.Ф. обратился в суд с указанным иском об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, мотивируя требования тем, что Искандаров В.Ф. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет. Однако до настоящего времени жилое помещение Искандарову В.Ф. в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предоставлено. В связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд за защитой прав Искандарова В.Ф.

Просил обязать администрацию MP Учалинский район РБ предоставить Искандарову В.Ф. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с последним договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, заместитель министра Министерства финансов Республики Башкортостан Байбулатов И.З. обратился в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что согласно материалам дела постановлением главы муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан N ... от дата Искандаров В.Ф. признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма. Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о месте обучения Искандарова В.Ф. Судом не исследованы надлежащим образом все обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, что является основанием для отмены данного решения в апелляционной инстанции.

Не согласившись с принятым решением, И.о. Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Кутузов Р.М. обратился в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционным представлением, в котором просит решение суда отменить, указав, что дата судом исковое заявление прокурора рассмотрено и принято вышеназванное решение без фактического проведения подготовки к судебному разбирательству, а также без проведения предварительного судебного заседания. Кроме того, как следует из искового заявления, требования заявлены лишь к Администрации муниципального района Учалинский район.

До начала судебного заседания от И.о. Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Кутузова Р.М. поступил отказ от апелляционного представления на основании ст. 326 ГПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Министерства финансов Республики Башкортостан - Янгазина Р.У. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель Администрации МР Учалинский район РБ - Салимов И.С., представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре - Нурмухаметова Р.Р., также полагали обоснованными доводы апелляционной жалобы.

Прокурор, Искандаров В.Ф. в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, прокурора, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Искандаров В.Ф., дата года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей поскольку родители - Искандарова И.Р. и Искандаров Ф.У. умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Из договора социального найма от дата следует, что Искандаров В.Ф. вселен в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение площадью ... кв.м. по адресу: адрес, совместно с ним проживают семь человек.

Постановлением главы Администрации MP Учалинский район N ... от дата Искандаров В.Ф. признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку ответчик не предпринимает мер к обеспечению Искандарова В.Ф. специализированным жилым помещением в установленном законом порядке, И.о. Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан обратился в суд с вышеуказанным иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований И.о. Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Искандарова В.Ф., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 указанного Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п. 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, отсутствие жилья по договору социального найма или в собственности у ребенка, достигшего возраста 18 лет, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом ни ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 06.09.2013 г. N 407 жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений и детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Оценив изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что Искандаров В.Ф., как лицо, оставшееся без попечения родителей и не являющееся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, либо иным способом реализовавшего свое право на получение жилого помещения, вправе ставить вопрос о предоставлении ему жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

Согласно Закону РБ N 451-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ", с 01 января 2012 года государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

В этой связи суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению Искандарову В.Ф. жилого помещения специализированного жилищного фонда на Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о месте обучения Искандарова В.Ф. и сроках окончания обучения, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и не свидетельствует об отсутствии обязанности предоставления жилья Искандарову В.Ф.

Сама по себе иная оценка норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права, обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 16 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя министра Министерства финансов Республики Башкортостан Байбулатова И.З. - без удовлетворения.

Апелляционное производство по апелляционному представлению И.о. Учалинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан Кутузова Р.М. прекратить.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева

Справка: судья Псянчин А.В.