Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-1602/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Булатовой С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерство финансов Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования Обориной ФИО19 к Администрации городского округа г.Уфа об обязании предоставить во внеочередном порядке специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Обориной ФИО20 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилищного фонда сроком на 5 лет в черте города Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Заслушав доклад судьи Турумтаевой Г.Я., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оборина Л.В. обратилась в суд с иском, в последующем с уточнением иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации городского округа город Уфа об обязании предоставить специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что она, Оборина Л.В. родилась дата, в адрес. В графе "Отец" указан " ФИО3" на основании свидетельства об установлении отцовства, запись акта N ... от дата, составленного исполкомом адрес адрес. В графе "мать" указана " ФИО4", что подтверждается копией свидетельства о рождении серии N N ... N ... от дата, выданной Отделом регистрации актов гражданского состояния ФИО7 адрес управления юстиции адрес и записью акта о рождении в книге актов гражданского состояния за N ... от дата.

Мать Обориной Л.В. - ФИО4 и отец - ФИО3 лишены в отношении нее и в отношении сына ФИО21, дата г.р., родительских прав, что подтверждается решением Калининского адрес от дата. В решении указано, что место жительство ФИО4 предположительно адрес, но неоднократные официальные запросы о месте нахождения ФИО3 ответы получены не были. Также со слов инспектора ОППН ФИО10, дети появились в ... в конце дата с матерью ФИО4, которые бродяжничали вместе с матерью, свое жилье не имеют, живут, где попало у знакомых, в садовых домиках, попрошайничают. Далее дети определены в детский центр " ... ". Согласно Справке МОУ ЦППРК " ... от дата N ... Оборина Л.В. находилась в гостиной ЦППРК " ... " с дата по дата.

В соответствии с Постановлением Администрации Калининского района г.Уфы от дата N N ... , Путевки N ... от дата Оборина Л.В. определена в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский адрес Республики Башкортостан и находилась на полном государственном обеспечении, за ней не закреплено право на какое-либо жилье.

Согласно Справки МВД Республики Башкортостан N ... от дата, Обориной Л.В. приобретено гражданство Российской Федерации.

За Обориной Л.В. на правах собственности какое-либо недвижимое имущество в т.ч. жилое помещение, не принадлежит, согласно справки Росреестра РБ от дата. Согласно справки ГУП БТИ РБ от дата N ... ФИО11 собственником каких-либо объектов недвижимости не является.

Распоряжением Главы Администрации адрес N N ... от дата, Оборина Л.В. принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

дата, Обориной Л.В. исполнилось 18 лет. Однако по достижении 18-летнего возраста ответчиком в течение 6-ти месяцев жилье по договору социального найма истцу не предоставлено, тем самым нарушены права Обориной Л.В. на жилье.

Обязанность обеспечения Обориной Л.В. жилым помещением должна быть возложена на Администрацию городского округа город Уфа РБ, поскольку порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому обязанность обеспечения Обориной Л.В. жилым помещением из муниципального фонда может быть возложена на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, при условии наделения ее в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель министра финансов РБ ФИО12 просит решение суда отменить, как незаконное, принятое при неправильном определении обстоятельств дела. Полагает, что судом нарушены нормы материального права. При этом указывает, что из материалов дела не усматривается, что Оборина Л.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленных жилых помещений, также в материалах дела отсутствуют сведения о месте обучения Обориной Л.В.

В апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Хафизова А.Г. также просит решении суда отменить, полагая, что органы местного самоуправления не являются надлежащими ответчиками по данным спорам. Судом при рассмотрении дела нарушены нормы процессуального права в связи с внесением изменений в ст. 57 ЖК РФ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, утратили права на внеочередное получение жилого помещения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Оборину Л.В., представителя ГБОУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, адрес Республики Башкортостан - Сафина Б.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Оборина Л.В., дата года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО4 и отец ФИО3 лишены в отношении неё родительских прав.

Распоряжением Главы Администрации Орджоникидзевского района городского округа город Уфа N N ... от дата, Оборина Л.В. принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно представленным в материалах дела справкам в настоящее время Оборина Л.В. на правах собственности какое-либо недвижимое имущество, в том числе жилое помещение не имеет.

Согласно части 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 ФЗ от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 4 и 6 ст. 8 Закона РБ от 27 октября 1998 года N 188- з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончаний службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди в срок, не превышающий трех месяцев, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Пунктом 1 статьи 1 Закона РБ от 28 декабря 2005 года N 260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке, за исключением полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы представителя Администрации действующим законодательством обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям местного самоуправления - Администрации городского округа г.Уфа.

С учетом изложенного суд обоснованно возложил обязанность по предоставлению Обориной Л.В. специализированного жилого помещения на Администрацию городского округа г.Уфа.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в данном случае истец не реализовал право на получение жилого помещения в порядке реализации мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Доводы апелляционной жалобы Министерства финансов РБ о том, что отсутствуют сведения о месте обучения Обориной Л.В. в настоящий момент и сроках окончания обучения, являются несостоятельными.

В ходе апелляционного рассмотрения истец пояснила, что в настоящее время она работает, после окончания пребывания в детском доме, она в образовательном учреждении не обучалась. Более того, право истца на предоставление жилого помещения возникло по достижении ею возраста 18 лет.

Несостоятельны доводы жалобы о том, что из материалов дела не усматривается, что Оборина Л.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленных жилых помещений. Согласно материалам дела, на основании заявления ГБОУ детский адрес РБ и действующей с его согласия несовершеннолетней Обориной Л.В., а также представленных документов, учитывая, отсутствие закрепленного жилого помещения у указанной несовершеннолетней, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 января 2011 года N 7 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N ... "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Оборина Л.В. принята на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, доводы апелляционных жалоб не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционных жалоб, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 ч. 1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерство финансов Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Ю.Ю. Троценко

ФИО16