Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-1865/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Мугиновой Р.Х., Свистун Т.К.

при секретаре Аюповой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Салимгареева А.Н., Шаймухаметовой А.Г. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления Ахтямовой Т.Г., Ахтямова Р.Я., Ризвановой М.А., Салимгареева А.Н., Салимгареевой Э.Ф., Шаймухаметова С.С., Шаймухаметовой А.Г., Ахтямова Г.Т., Ахтямовой Р.Г. о признании отказа отдела по ... , ... районам и г. ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... , площадью ... кв.м, кадастровым номером ... недействительным, признать решение территориального отдела по ... району Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РБ N ... от ... года о снятии с учета объекта недвижимости недействительным, обязать Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ восстановить уникальные характеристики земельного участка, а именно: кадастровый номер ... , местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир населенный пункт, участок находится примерно ... метров от ориентира по направлению на юг, почтовый адрес ориентира: ... , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для бесплатной однократной приватизации земельной доли (пая) на праве общей (долевой) собственности, площадь: ... кв.м, обязать отдел по ... , ... районам и г. ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ зарегистрировать права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... , площадью ... кв.м, с кадастровым номером ... на праве общей долевой собственности с долей в праве 1/10.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахтямова Т.Г., Ахтямов Р.Я., Ризванова М.А., Салимгареев А.Н., Салимгареева Э.Ф., Шаймухаметов С.С., Шаймухаметова А.Г., Ахтямов Г.Т., Ахтямова Р.Г. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что они являются собственниками по 1/326 доле каждый земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. ... года было проведено общее собрание пайщиков СПК " ... " МО ... район РБ, на котором было принято решение о первоочередности выделения земельных участков, выделении невостребованных земельных долей, передаче ... -го пая общей площадью ... га и ... невостребованных пая с площадью ... га в аренду МТС " ... " с условиями арендной платы в размере ... % от урожайности зерновых культур с заключением договора со сроком на ... лет. Заявителями правомочность собрания не оспаривается, но условия передачи в аренду земельных долей МТС " ... ", не отвечает их интересам, а именно: а) срок передачи земельных участков в аренду МТС " ... " на ... лет, они считают завышенным (по ФЗ от 24 июля 2002 года N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" составляет от 3-х лет); б) арендная плата в размере ... % от урожайности зерновых культур занижена, обычно при заключении подобных договоров аренды арендная плата составляет от ... до ... % от урожайности.

Для реализации своих законных прав и интересов, ими участниками общей долевой собственности в лице Салимгареева А.Н. было подано заявление от ... года в МУП " ... " и ... года подготовлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером ... , общей площадью ... га. с соблюдением всех норм и правил Федерального законодательства и Земельного кодекса РФ, согласован с участниками общей долевой собственности через районную газету " ... " за N ... ( ... - ... ) от ... года, и утвержден главой администрации MP ... район РБ М. от ... года. В результате межевых работ был образован земельный участок с обозначением образуемого земельного участка N ... , площадью ... кв.м правообладателями которого заявлены Ахтямова Т.Г., Ахтямов Р.Я., Ризванова М.А., Салимгареев A.M., Салимгареев А.Н., Салимгареева Э.Ф., Шаймухаметова А.Г., Шаймухаметов С.С., Ахтямов Г.Т., Ахтямова Р.Г. на праве общей долевой собственности с долей в праве 1/10. ... года они обратились в территориальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ... району РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок в установленном законом порядке. Согласно письма филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ от ... года N ... в период действия временного статуса земельного участка ... в Филиал учреждения представителем собственников земельных долей А. было подано заявление о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости от ... года N ... В результате рассмотрения данного заявления филиалом учреждения в соответствии с ч.5 ст.24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" принято решение о снятии с учета объекта недвижимости от ... года N ... на основании которого сведения о земельном участке ... были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. В связи, с чем государственная регистрация вышеуказанного объекта была приостановлена на срок до ... года. Несмотря на то, что сведения о земельном участке носили временный характер, он был востребован, и его правообладатели были определены. Вышеуказанный земельный участок существует, соответственно, не может не состоять на кадастровом учете, поскольку исходя из содержания ст.1 ФЗ-221 от 24 июля 2007 года именно записью в ГКН подтверждается существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Отсутствие в действующем законодательстве Российской Федерации норм и правил, регулирующих порядок восстановления сведений в государственном кадастре недвижимости не является препятствием в защите прав собственности истцов по данному заявлению. Из-за действий регистрационной палаты заявители были лишены права регистрации собственности на вышеуказанный земельный участок. Отказывая им в регистрации права, управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ в лице ... территориального отдела, фактически нарушает права и интересы собственников образуемого земельного участка, поскольку собственник лишается возможности реализовать свои конституционные и гражданские права, на свободное владение, пользование и распоряжение своим имуществом, на введение в гражданский оборот вышеуказанного земельного участка, права на который зарегистрированы. Для досудебного разрешения возникших разногласий, между заявителями по данному делу и уполномоченным лицом А., заявителями в лице Салимгареева А.Н. было подано заявление главе сельского поселения ... сельский совет MP ... район РБ от ... года (вх. N ... от ... года) о проведении общего собрания участников долевой собственности для согласования местоположения, размерах и границах выделяемого земельного участка с кадастровым N ... , площадью ... кв.м. Но никаких встречных мер для разрешения создавшейся ситуации со стороны администрации сельского поселения предпринято не было. Устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в госрегистрации права собственности на данный земельный участок они не могут, в связи, с чем вынуждены обратиться в суд.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Салимгареев А.Н., Шаймухаметова А.Г. ставят вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности, приводя те же доводы что и в обосновании поданного ими заявления.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Салимгареева А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно п.1, п.п.6 п.3, п.4 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности. Участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения, в т.ч. о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка (далее - уполномоченное общим собранием лицо), в том числе об объеме и о сроках таких полномочий; Уполномоченное общим собранием лицо подтверждает свои полномочия выпиской из протокола общего собрания участников долевой собственности, содержащего сведения о данном лице (фамилия, имя, отчество, паспортные данные), о видах действий, на совершение которых уполномочено данное лицо, и указание на срок, в течение которого данное лицо осуществляет переданные ему полномочия, или копией такого протокола, заверенными уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. При этом срок осуществления полномочий не может быть более чем три года и данному лицу не может быть передано осуществление полномочий по вопросам, которые в соответствии с настоящей статьей не могут быть решены на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно протокола общего собрания участников общей (долевой) собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах бывшего СПК " ... " MP ... район РБ с кадастровым номером ... от ... года следует, что решением общего собрания участников общей (долевой) собственности лицом, уполномоченным участниками избран А., который уполномочивается без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности и образуемых из него земельных участков, подавать заявления о снятии с государственного кадастрового учета, а также заключать договоры аренды земельного участка или соглашения об установлении частного сервитута в отношении данного земельного участка, утверждать проект межевания земельных участков, зарегистрировать договор аренды в Управлении Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и иные действия, связанные с оформлением данного земельного участка сроком с ... года по ... года.

В соответствии со ст.20 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании Федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом от имени собственников с заявлением о кадастровом учете вправе обратиться также их представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников; от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (если число этих собственников превышает пять) -представитель, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания этих собственников.

Таким образом, обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка вправе либо собственники земельных долей на выделяемый земельный участок, либо уполномоченное общим собранием лицо, каковым является А.

... года А. в интересах всех сособственников земельного участка с кадастровым номером ... , в связи с нарушением прав и законных интересов участников общей долевой собственности, подано в территориальный отдел по ... району Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ заявление N ... о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером ... (выделяемый земельный участок).

... года решением Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ N ... указанный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета.

Полномочия, предоставленные общим собранием А., на момент подачи заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером ... не отменены в установленном законом порядке и являлись действующими.

Согласно протокола от ... года общего собрания участников общей (долевой) собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах бывшего СПК " ... " MP ... район РБ с кадастровым номером ... следует, что А., вновь избран лицом, уполномоченным участниками и наделен полномочиями.

Как правильно установлено судом первой инстанции, снятие земельного участка с кадастрового учета было осуществлено в связи с нарушением прав и законных интересов других участников общей долевой собственности, которые не давали своего согласия на выдел указанного земельного участка.

Так, согласно протокола от ... года общего собрания участников общей (долевой) собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах бывшего СПК " ... " MP. ... район РБ с кадастровым номером ... следует, что общим собранием отказано в выделении земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м группе пайщиков в составе заявителей Ахтямовой Т.Г., Ахтямова Р.Я., Ризвановой М.А., Салимгареева А.Н., Салимгареевой Э.Ф., Шаймухаметова С.С., Шаймухаметовой А.Г., Ахтямова Г.Т., Ахтямовой Р.Г.

Таким образом, установлено, что общим собранием участников общей (долевой) собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения расположенного в границах бывшего СПК " ... " MP ... район РБ с кадастровым номером ... от ... года было подтверждено то обстоятельство, что данные действия, совершенные лицом, уполномоченным участниками А. по снятию указанного земельного участка с кадастрового учета, предприняты в интересах всех участников общей долевой собственности.

На основании ст. 14 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" полномочия, предусмотренные данным законом, могут быть отозваны только по решению общего собрания участников долевой собственности.

Если участники общей долевой собственности не согласны с действиями, которые осуществляются лицом, уполномоченным участниками А. в целях соблюдения прав и законных интересов всех участников общей долевой собственности, то указанные участники общей долевой собственности не лишены возможности отозвать предоставленные ему полномочия путем проведения общего собрания собственников земельных долей на вышеуказанный земельный участок, то есть в предусмотренном законом внесудебном порядке.

Решением общего собрания А. был уполномочен представлять интересы всех участников общей долевой собственности в равной степени, а не только определенной части.

В силу данных обстоятельств, а также в силу сложившегося конфликта интересов участников общей долевой собственности на земельный участок, обозначенный в проекте межевания земельных участков, как земельный участок ... , в дальнейшем поставленный на кадастровый учет под кадастровым номером ... лицом, уполномоченным участниками А. был правомерно снят с учета с целью соблюдения баланса прав и законных интересов всех сособственников на данный земельный участок, что не исключает разрешение спорных правоотношений в порядке, определенном ФЗ РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с ч.4 ст.24 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованный объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно п.53 Приказа Минэкономразвития РФ от 04 февраля 2010 года N42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет изменений объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Таким образом, согласно Закона о кадастре, действующего с 01 марта 2008 года, проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.

Внесение каких-либо изменений в сведения государственного кадастра недвижимости возможно только на основании представленных в орган кадастрового учета необходимых для такого учета документов.

Как следует из расписок в получении документов на государственную регистрацию заявители Ахтямова Т.Г., Ахтямов Р.Я., Ризванова М.А., Салимгареев А.Н., Салимгареева Э.Ф., Шаймухаметов С.С., Шаймухаметова А.Г., Ахтямов Г.Т., Ахтямова Р.Г. подали ... года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ заявления о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок кадастровым номером ...

Согласно расписок в получении документов на государственную регистрацию вышеуказанные заявители ... , ... года подали в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ заявления о приостановлении государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок кадастровым номером ...

Из сообщений об отказе в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ от ... года следует, что заявителям Ахтямовой Т.Г., Ахтямову Р.Я., Ризвановой М.А., Салимгарееву А.Н., Салимгареевой Э.Ф., Шаймухаметову С.С, Шаймухаметовой А.Г., Ахтямову Г.Т., Ахтямовой Р.Г. отказано в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок кадастровым номером ... на основании пункта 1.2 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером ... на момент отказа заявителям ... года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в государственной регистрации права долевой собственности не учтен в государственном кадастре недвижимости в установленном Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ N42 от 04 февраля 2010 года порядке, ... года решением Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ N ... указанный земельный участок правомерно был снят с государственного кадастрового учета в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером ... перестал существовать как объект гражданских правоотношений с даты прекращения актуальности сведений в государственном кадастре недвижимости об этом земельном участке, то есть с ... года.

Согласно п.1.2. ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ N42 от 04 февраля 2010 года, возможность восстановления аннулированных земельных участков действующим законодательством не предусмотрена.

В силу абзаца 6 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Судебное постановление само по себе является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество.

На основании изложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о законности действий Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ и Управления Росреестра по Республики Башкортостан, в связи с чем обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителей.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда на основании ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салимгареева А.Н., Шаймухаметовой А.Г. без удовлетворения.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Р.Х. Мугинова

Т.К. Свистун