Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г. по делу N 33-845/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гаиткуловой Ф.С., Свистун Т.К.,

при секретаре Салимгареевой Л.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Халиуллиной ... - Баязитова ... на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 октября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявленных исковых требований Халиуллиной 1 к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халиуллина ... обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что постановлением Администрации г. Мелеуза и Мелеузовского района Республики Башкортостан от 26 ноября 1998 года ей для строительства индивидуального жилого дома был выделен земельный участок площадью 1000 кв. м. по адресу: г. адрес. На основании пункта 4.1 указанного постановления она была обязана приступить к строительству жилого дома не позднее шести месяцев со дня выдачи разрешения на строительство.

В том же году земельные участки, предоставленные на основании данного постановления, специалистами земельных служб были определены на местности и закреплены границы.

Согласно кадастровому паспорту от 03 июля 2014 года N 02/14/1-436917 земельный участок из земель населенных пунктов по указанному адресу имеет кадастровый номер 02:68:010706:69, разрешенное использование - под жилую индивидуальную застройку, имеет статус ранее учтенного.

Поскольку постановление Администрации муниципального района Мелеузовский район разрешающее проектирование и строительство индивидуального жилого дома на отведенном ей земельном участке принято до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является документом, подтверждающим предоставление ей данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, его границы определены на местности, поставлен на кадастровый учет, то она полагает, что имеются основания для оформления данного земельного участка в ее собственность.

Она добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком с 1998 года, используя его под огород, с 2011 года по настоящее время разрешила использовать земельный участок своим знакомым Тябиной ... и Якушенко ... что также является законным основанием для приобретения права собственности на это имущество в порядке приобретательской давности. Просила признать за ней право собственности на данный земельный участок.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Халиуллиной ... - Баязитов ... просит решение суда отменить. Она полагает, что судом не учтено, что отношения по предоставлению и пользованию Халиуллиной ... спорным земельным участком возникли до принятия Земельного Кодекса Российской Федерации, следовательно, нормы о платном предоставлении земельных участков не распространяются на данные правоотношения, полагает, что Халиуллина ... приобрела право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Халиуллиной ... - Кашапову ... , поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Частью 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Халиуллиной ... , суд исходил из того, что правовых оснований для признания за ней права собственности на спорный земельный участок, не имеется.

С данным выводом Судебная коллегия соглашается, поскольку он является правильным и подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Мелеуза и Мелеузовского района Республики Башкортостан N 1427 от 26 ноября 1997 года "О разрешении проектирования и строительства индивидуальных жилых домов" Халиуллиной ... разрешено проектирование и строительство индивидуального жилого дома по адресу: адрес, на земельном участке площадью 1000 кв.м.

Указанным постановлением Управлению капитального строительства и архитектуры было поручено выдать застройщику строительный паспорт на застройку земельного участка. Застройщики, в том числе, Халиуллина ... обязаны были приступить к строительству жилого дома не позднее шести месяцев со дня выдачи разрешения на строительство (л.д. 8).

Из материалов дела следует, что в срок, определенный указанным постановлением Халиуллина ... к строительству жилого дома не приступала. Строительство жилого дома не начато до настоящего времени.

Градостроительным заключением N 138 от 11 июня 2014 года по формированию земельного участка для индивидуального жилищного строительства, выданным отделом архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ подтверждается, что спорный земельный участок свободен от застройки и в настоящее время (л.д. 16). К данному градостроительному заключению приложена выкопировка из генплана г. Мелеуза, в которой строений по указанному адресу не значится (л.д. 17). Каких-либо сведений о ранее разработанной градостроительной и проектной документации не имеется, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется.

На основании распоряжения главы Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан N 177 от 05 июня 2012 года "О проведении плановых проверок соблюдения земельного законодательства" (л.д. 61) главным юрисконсультом Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан 06 июля 2012 года была проведена проверка. По результатам проверки составлен акт муниципального земельного контроля N 19 о том, что землепользователь земельного участка 177 по ул. адрес отсутствует, земельный участок с разрешенным использованием под жилую застройку индивидуальную не используется по назначению, участок свободен от застройки, ограждение отсутствует, на участке растут сорные растения (л.д. 63).

Следовательно, проектно-технической документации на строительство жилого дома Халиуллиной ... не оформлялось, к строительству дома на данном земельном участке, как то предписано постановлением Администрации от 26.11.1997 года N 1427, Халиуллина ... не приступила.

Халиуллина ... полагает, что вправе приобрести право собственности на данный земельный участок в порядке приобретательной давности, так как пользовалась длительное время земельным участком открыто, добросовестно, непрерывно, используя под огородничество. Однако данное обстоятельство не имеет в данном случае правового значения, поскольку не отвечает целевому использованию земельного участка, но и доказательств какого-либо использования земельного участка суду не представлено.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.

Между тем, в кадастровом паспорте земельного участка от 03 июля 2014 года указано, что земельный участок с кадастровым номером ... находится в государственной собственности, относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование - под жилую индивидуальную застройку (л.д. 9). Халиуллиной ... иск заявлен к органу местного самоуправления - Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, следовательно, Халиуллина ... полагает надлежащим ответчиком по делу собственника спорного земельного участка орган местного самоуправления. Поскольку собственник спорного земельного участка известен, от своих прав на земельный участок не отказался, что не уполномочен осуществить и в силу закона, требования о признании права собственности на имущество, имеющего собственника, осуществляющего права владения, пользования и распоряжения земельным участком, не могут быть удовлетворены.

Приобретение права собственности на земельные участки установлено специальным законом - Земельным Кодексом Российской Федерации, потому ссылка истца за нормы ст. 234 ГК РФ неправомерна.

Таким образом, Судебная коллегия, считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Халиуллиной ... о признании за ней права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности, не имеется.

Доводы апелляционной жадобы Баязитова ... - представителя Халиуллиной ... о том, что отношения по предоставлению и пользованию Халиуллиной ... спорным земельным участком возникли до принятия Земельного Кодекса Российской Федерации, и нормы о платном предоставлении земельных участков не распространяются на данные правоотношения, Халиуллина ... приобрела право собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности, Судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку требования заявлены о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, что в данном случае, как указано выше, не правомерно.

Таким образом, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы Судебная коллегия не находит. Юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия находит решение суда оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 22 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Халиуллиной ... - Баязитова ... без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Ф.С. Гаиткулова

Т.К. Свистун

Справка: судья Кислова Т.А.