Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 27 января 2015 г. по делу N 33-1269/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председательствующего Параевой В.С.

судей Птоховой З.Ю. и Зарочинцевой Е.В.

при секретаре Красненко М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3926/2014 по апелляционной жалобе УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2014 года по иску П.М.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Параевой В.С., объяснения представителя УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга - Ф.А.И., действующего на основании доверенности от 20.01.2015 года, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя П.М.Б. - С,Е.В., действующей на основании доверенности от 19.03.2014 года, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

П.М.Б. обратилась в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 16 октября 1980 года по 02 января 1983 года, с 16 января 1983 года по 14 июня 1983 года, со 02 августа 1983 года по 01 января 1984 года, с 19 января 1984 года по 07 июня 1984 года, с 19 июня 1984 года по 31 декабря 1984 года, с 20 января 1985 года по 05 июня 1985 года, с 28 июня 1985 года по 31 августа 1985 года в должности " ... "; со 02 сентября 1985 года по 20 января 1986 года, с 22 февраля 1986 года по 01 июня 1986 года, с 26 июня 1986 года по 01 июля 1987 года, с 23 февраля 1987 года по 22 марта 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 31 мая 1987 года, с 01 июля 1987 года по 05 октября 1992 года в должности " ... ", а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 06 октября 1992 года по 13 марта 1994 года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения за назначением досрочной трудовой пенсии - 12 декабря 2011 года.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2014 года исковые требования П.М.Б. удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить указанное решение суда, считает его незаконным и необоснованным.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца, которая направила в суд в порядке ст. 48 ГПК РФ своего представителя.

Изучив материалы дела, заслушав мнение явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга от 15 июня 2012 года истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием 25 лет требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Указанным решением из подсчета стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности исключены периоды работы истца в должности " ... " с 16 октября 1980 года по 31 августа 1985 года, так как с учетом указанного периода педагогический стаж на 12 декабря 2011 года составляет менее 16 лет 8 месяцев; в должности " ... " со 02 сентября 1985 года по 20 января 1986 года, с 22 февраля 1986 года по 01 июня 1986 года, с 26 июня 1986 года по 20 января 1987 года, с 23 февраля 1987 года по 22 марта 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 31 мая 1987 года, с 01 июля 1987 года по 05 октября 1992 года, с 14 марта 1994 года по 31 августа 1994 года, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками от 06 сентября 1991 года N 463, от 29 октября 2002 года N 781. Также из подсчета льготного стажа исключен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3-х лет с 06 октября 1992 года по 13 марта 1994 года на основании пунктов 5 и 21 Разъяснения, утвержденного постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78, 78(1) Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" и пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Из копии трудовой книжки истца следует, что 16 октября 1980 года истец была принята на должность " ... " Октябрьского района г. Ленинграда, 31 августа 1985 года была уволена в связи с переводом в " ... ".

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, с учетом правовой позиции Конституционного Суда, выраженной в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года, правильно исходил из того, что к периоду работы истца с 16 октября 1980 года по 31 августа 1985 года в должности " ... " следует применять Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Абзацем 4 п. 2 названного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с п. 4 Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ей было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.

При таких обстоятельствах, судом сделан правильный вывод о том, что требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 16 октября 1980 года по 02 января 1983 года, с 16 января 1983 года по 14 июня 1983 года, со 02 августа 1983 года по 01 января 1984 года, с 19 января 1984 года по 07 июня 1984 года, с 19 июня 1984 года по 31 декабря 1984 года, с 20 января 1985 года по 05 июня 1985 года, с 28 июня 1985 года по 31 августа 1985 года (4 года 10 месяцев 16 дней) в должности " ... ", являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из копии трудовой книжки истца следует, что в период со 02 сентября 1985 года по 31 августа 1994 года она работала в должности " ... "

Согласно справке ГБОУ Дворец детского (юношеского) творчества ДД (Ю)Т Московского района Санкт-Петербурга (ранее Дом пионеров N 1 Московского района) N 03 от 03 февраля 2012 года, истец в период с 14 сентября 1992 года по 13 марта 1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет. В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в действовавшем в период работы истца " ... " в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует такое наименование должности, как " " ... "".

Принимая решение о включении в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы со 02 сентября 1985 года по 20 января 1986 года, с 22 февраля 1986 года по 01 июня 1986 года, с 26 июня 1986 года по 01 июля 1987 года, с 23 февраля 1987 года по 22 марта 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 31 мая 1987 года, с 01 июля 1987 года по 05 октября 1992 года в должности " ... ", суд первой инстанции исходил из того, что истец, работая " ... ", имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, период работы в должности которого, в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции, учитывая следующее.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов её работы в должности " ... ", противоречит нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не может быть признан правильным.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы истца со 02 сентября 1985 года по 31 августа 1994 года в должности " ... " не может быть включен в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Не может быть признано законным и обоснованным решение суда в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 06 октября 1992 года по 13 марта 1994 года, поскольку на момент представления отпуска по уходу за ребенком истец работала в должности " ... ", которая как уже выше было указано, не предусмотрена Списками от 06 сентября 1991 года N 463 и от 29 октября 2002 года N 781.

При таком положении на 12 декабря 2011 года - момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом включенного спорного периода работы истца в должности пионервожатой составил 17 лет 6 месяцев 19 дней (12 лет 08 месяцев 03 дней+04 года 10 месяцев 16 дней).

В связи с отсутствием необходимого специального стажа, равного 25 годам, правовых оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2011 года судебная коллегия не усматривает, в связи с чем, решение суда в указанной части является неправильным и подлежит отмене.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2014 года в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ "Государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы П.М.Б., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы со 02 сентября 1985 года по 20 января 1986 года, с 22 февраля 1986 года по 01 июня 1986 года, с 26 июня 1986 года по 01 июля 1987 года, с 23 февраля 1987 года по 22 марта 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 31 мая 1987 года, с 01 июля 1987 года по 05 октября 1992 года в должности " ... "; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 06 октября 1992 года по 13 марта 1994 года, а также в части обязания назначить П.М.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2011 года - отменить.

В удовлетворении исковых требований П.М.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ "Государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы со 02 сентября 1985 года по 20 января 1986 года, с 22 февраля 1986 года по 01 июня 1986 года, с 26 июня 1986 года по 01 июля 1987 года, с 23 февраля 1987 года по 22 марта 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 31 мая 1987 года, с 01 июля 1987 года по 05 октября 1992 года в должности " ... "; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с 06 октября 1992 года по 13 марта 1994 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12 декабря 2011 года - отказать.

В остальной части решение Октябрьского районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ ("Государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: