Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 26 января 2015 г. по делу N 33-170/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:

Председательствующего судьи Ноевой В.В.,

судей Дьяконовой З.С., Местниковой С.А.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2014 года, которым по делу по заявлению Игнатьева В.В. о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Отказать в удовлетворении заявления Игнатьева В.В. о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска от 21.07.2014 в предоставлении земельного участка.

Заслушав доклад судьи Местниковой С.А., пояснения представителя истца - Заровняева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игнатьев В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Окружной администрацией города Якутска в предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ... мотивируя тем, что имеется предварительное решение Комиссии о предоставлении ему данного земельного участка от 27 декабря 2010 года, им оформлены все надлежащие документы для окончательного принятия ответчиком решения о предоставлении ему данного земельного участка.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, Игнатьев В.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявления. По его мнению, в момент принятия предварительного решения о предоставлении ему спорного земельного участка действовали иные условия предоставления земельного участка, новый регламент с иными условиями предоставления земельного участка не может иметь юридическую силу в отношении него, поскольку имеется предварительное решение о предоставлении ему земельного участка. Считает, что с принятием нового регламента ранее принятое решение не может быть отменено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции обосновал свое решение тем, что земельные участки предоставляются гражданам, нуждающимся в их предоставлении на основании их заявления в порядке очередности, чего в отношении заявителя не установлено.

Согласно статье 34 ЗК РФ, регламентирующей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, (применительно к данному делу) органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме заявление в орган местного самоуправления

Орган местного самоуправления на основании заявления гражданина с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В данном случае из установленных судом обстоятельств по делу следует, что согласно протоколу N ... от 27.12.2010 года Комиссии по принятию предварительного решения о предоставлении земельных участок под садоводство, огородничество принято решение о согласовании предоставления Игнатьеву В.В. в аренду земельного участка, ориентировочной площадью ... кв.м., расположенного по ...

19 января 2011 года Игнатьев В.В. в Комитете земельных отношений ОА г.Якутска получил акт выбора земельного участка для согласования.

16 февраля 2011 года данный акт согласован с ЯКОП Министерства охраны природы РС (Я).

01 июня 2011 года акт выбора земельного участка согласован с Департаментом архитектуры, строительства ОА г.Якутска.

12 мая 2012 года ОА г.Якутска утверждена схема расположения указанного земельного участка. Кадастровые работы Игнатьевым В.В. обеспечены 24 июня 2014 года.

10 июля 2014 года Игнатьев В.В. обратился к ОА г.Якутска с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

Согласно письму Департамента имущественных и земельных отношений ОА г.Якутска от 21.07.2014 года, земельный участок может быть предоставлен Игнатьеву В.В. в порядке очередности, ранее принятое предварительное решение о согласовании предоставления земельного участка утратило силу в связи с принятием нового Регламента о предоставлении гражданам земельного участка в аренду или в собственность.

Согласно Положению о порядке предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности ГО "Город Якутск", утвержденного Решением Якутской городской Думы от 25 марта 2010 года порядок предоставления гражданам земельных участков носил заявительный характер.

Однако решением Якутской городской Думы от 23 декабря 2010 года NРЯГД-31-9 в указанное Положение внесены изменения, согласно которым земельные участка гражданам предоставляются на основании их заявления с соблюдением очередности их предоставления.

Предварительное решение о согласовании предоставления Игнатьеву В.В. земельного участка принято 27 декабря 2010 года, то есть после изменения порядка предоставления земельных участков.

Данное обстоятельство указывает, что доводы ответчика о том, что Игнатьеву В.В. земельный участок может быть предоставлен в порядке очередности, законны и обоснованны. Следует учесть, что после получения предварительного решения о согласовании предоставления земельного участка до момента обращения Игнатьева с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду прошло 4 года. Кроме того, вышеуказанное предварительное решение лишь предполагало возможность предоставления земельного участка при условии выполнения всей процедуры согласования с соответствующими органами, однако не обязывало орган местного самоуправления предоставить испрашиваемый земельный участок.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что сроки действия предоставленных заявителем документов для выделения земельного участка в аренду истекли на момент подачи заявления. В частности, срок согласования акта выбора земельного участка составляет 6 месяцев (л.д.11); заключение по отводу земельного участка под проектирование (строительство) действует в течении 2 -х лет (л.д.14), а заключение выдано 16.02.2011 г. Все документы заявителем в орган местного самоуправления представлены в ноябре 2014г.

При таких обстоятельствах доводы заявителя отклонены судом правильно.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, подробно изложены в решении, и оснований не согласиться с ними судебная коллегия не находит.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения, в том числе и тех, ссылки на которые имеются в апелляционной жалобе.

Таким образом, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь частью 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2014 г. по заявлению Игнатьева Виктора Викторовича о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в предоставлении земельного участка - оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу с момента его принятия.

Председательствующий В.В.Ноева

Судьи З.С. Дьяконова

С.А. Местникова