Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28 января 2015 г. по делу N 33-729/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.

при секретаре Ларионовой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Ковалева ... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию,

по апелляционной жалобе представителя Ковалева П.В. - Обухова А.В.,

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 21 октября 2014 г., которым постановлено:

"Исковые требования Ковалева ... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Назарово и Назаровском районе Красноярского края включить в специальный стаж Ковалева .., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 03.05.1978 г. по 17.05.1980 г. - военная служба по призыву в должности санитарного инструктора, с 29.09.1987 г. по 01.11.1987 г., с 17.05.2004 г. по 16.06.2004 г., с. 21.05.2009 г. по 20.06.2009 г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалев П.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края о признании права на досрочную пенсию.

Свои требования мотивировал тем, что 29 апреля 2014 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствие п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края от 06.05.2014 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, не приняты к зачету следующие периоды: с 03.05.1978 г. по 14.05.1980 г. военная служба по призыву в должности санитарного инструктора, с 29.09.1987 г. по 01.11.1987 г., с 17.05.2004 г. по 16.06.2004 г. и с 21.05.2009 г. по 20.06.2009 г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 01.07.1997 г. по 14.11.2002 г. период работы в должности врача стоматолога в санатории-профилактории АООТ "Разрез Назаровский", с 04.05.2010 г. по 29.04.2014 г. период работы в должности врача стоматолога в МБУЗ "Центр социальной помощи семье и детям" и курсы повышения квалификации в этот же период с 10.02.2014 г. по 09.03.2014 г., всего к зачету не принято 11 лет 7 месяцев 29 дней. Считает, что решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости не соответствует закону. С учетом уточнения, просил обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.04.2014 г.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Ковалева П.В.- Обухов А.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, как необоснованное, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, отсутствие должной оценки всех представленных доказательств.

Проверив материалы дела, заслушав Ковалева П.В. и его представителя Обухова А.В., считавших необходимым решение суда отменить в части неудовлетворенных требований, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Положениями ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет определенный порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного закона установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В связи с реализацией пенсионных прав граждан, приобретенных до 01 января 2002 г. (до вступления в силу закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г.), с учетом постановления Конституционного Суда N 2-П от 29 января 2004 г., право на досрочную трудовую пенсии медицинским работникам определяется на основании следующих нормативных актов, действовавших до вступления в силу нового законодательства: ст. 81 ФЗ "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20 ноября 1990 г., Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 за период работы до 01 ноября 1999 г., Списка должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 за период работы до 12 ноября 2002 г., а также Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусматривает, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, предусмотрена должность зубного врача санаториев-курортов, медико-санитарных частей.

Данный Список в графе "Наименование учреждений" в числе учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусматривает санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, а также медико-санитарные части.

Из положений ст. 187 ТК РФ следует, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как видно из дела, решением Пенсионного органа в г. Назарово и Назаровском районе Красноярского края N 267 от 06 мая 2014 года Ковалеву П.В. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не приняты к зачету следующие периоды работы: 1) с 03.05.1978 г. по 14.05.1980 г. военная служба по призыву в должности санитарного инструктора; 2) с 16.09.1985 г. по 17.09.1985 г. отпуск без сохранения заработной платы; 3) с 29.09.1987 г. по 01.11.1987 г., с 17.05.2004 г. по 16.06.2004 г.; с 21.05.2009 г. по 20.06.2009 г. курсы повышения квалификации с отрывом от производства; 4) с 01.07.1997 г. по 14.11.2002 г. период работы в должности врача стоматолога в санатории-профилактории АООТ "Разрез Назаровский"; 5) с 04.05.2010 г. по 29.04.2014 г. период работы в должности врача-стоматолога в МБУЗ "Центр социальной помощи семье и детям", курсы повышения квалификации с 10.02.2014 года по 09.03.2014 года.

Не согласившись с данным решением, Ковалев П.В. обратился с иском в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ковалева П.В. о включении в льготный стаж периода работы с 01 июля 1997 года по 14 ноября 2002 года в должности врача стоматолога в санатории-профилактории АООТ "Разрез Назаровский" суд исходил из того, что поскольку АООТ "Разрез Назаровский" не относится к учреждениям, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, то данный период не подлежит зачету в специальный стаж.

Судебная коллегия считает, что с выводом суда о невозможности включить период работы Ковалева П.В. в АООТ "Разрез Назаровский" с 01 июля 1997 года по 31 октября 1999 года в льготный стаж нельзя согласиться по следующим основаниям.

С учетом имеющихся в деле доказательств судебная коллегия считает, что период работы истца с 01 июля 1997 года по 31 октября 1999 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанный период работа врачей и среднего медицинского персонала подлежала включению в стаж независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

С 01.11.1999 года вступил в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N1066, который предусматривал, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении "санаторий (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические".

Аналогичные положения содержатся и в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781.

Из материалов дела следует, что санаторий-профилакторий АООТ "Разрез Назаровский" не осуществляло медицинскую деятельность по лечению и профилактике заболеваний, перечисленных в Списках от 29.10.2002 года и от 22.09.1999 года, то есть организационно-правовая форма и профиль деятельности организации не дает права на досрочное назначение трудовой песни по старости, поэтому вывод суда, что период работы истца после 1 ноября 1999 года по 14 ноября 2002 года не может быть засчитан в выслугу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", судебная коллегия находит обоснованным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Ковалева П.В. о включении в льготный стаж период работы с 04 мая 2010 года по 29 апреля 2014 года в МБУЗ "Центр социальной помощи семье и детям" в должности врача стоматолога, а также курсов повышения квалификации в этот период с 10 февраля 2014 года по 09 марта 2014 года, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом переименования организации МБУ "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями" в МБУЗ "Центр социальной помощи семье и детям", последнее не является учреждением, предусмотренным Списками, дающими право на льготную пенсию.

Судебная коллегия считает данный вывод суда ошибочным, так как из материалов дела следует, что истец с 15 ноября 2002 года работал в МБУ "Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями", данный центр был предусмотрена Списками. 04 мая 2010 года произошло переименование учреждения в МБУЗ "Центр социальной помощи семье и детям", которое Списками не предусмотрено, но вместе с тем, в данном учреждении сохранилось отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, где истец продолжает работать в должности врача стоматолога. Таким образом, из дела следует, что должность и наименование структурного подразделения учреждения социального обслуживания, в котором продолжает работать Ковалев П.В., полностью соответствуют требованиям Списка.

С учетом изложенного судебная коллегия считает необоснованными выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований Ковалева П.В. о включении в льготный стаж курсы повышения квалификации в этот же период с 10.02.2014 года по 09.03.2014 года. Данные требования соответствуют положениям ст. 187 ТК РФ, в данный период Ковалеву П.В. выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда в части отказа в удовлетворении требований Ковалева Петра Васильевича о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.1997 года по 31.10.1999 года в должности врача стоматолога в санатории-профилактории АООТ "Разрез Назаровский", а также с 04.05.2010 года по 29.04.2014 года в должности врача стоматолога в МБУЗ "Центр социальной помощи семье и детям" и курсы повышения квалификации в этот же период с 10.02.2014 года по 09.03.2014 года подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении данных исковых требований.

Разрешая исковые требования Ковалева П.В. в части включения в льготный стаж периоды с 03.05.1978 г. по 17.05.1980 г. - военная служба по призыву в должности санитарного инструктора, суд 1-ой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу, что заявленные Ковалевым П.В. исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. При этом суд правомерно исходил из того, что на момент обращения Ковалева П.В. в пенсионный орган за назначением пенсии у него было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, то есть, соблюдено необходимое условие, предусмотренное Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившим силу с 01 сентября 1993 года, где указано, что врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается любая служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на эту пенсию. При этом законодатель не связывает службу в Вооруженных Силах СССР с осуществлением в этот период лечебной деятельности. Единственное условие для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, законодатель связывает с наличием не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсии.

Кроме того, обоснованны выводы суда со ссылкой на положения ст. 187 ТК РФ о включении в льготный стаж курсы повышения квалификации с 29.09.1987 г. по 01.11.1987 г., с 17.05.2004 г. по 16.06.2004 г., с. 21.05.2009 г. по 20.06.2009 г.

Выводы суда не вызывают сомнения у судебной коллегии, поскольку в решении подробно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела.

Также судебная коллегия считает обоснованным вывод суда об отказе истцу в назначении льготной пенсии с 29 апреля 2014 года, так как у истца ни на момент подачи заявления в пенсионный орган, ни на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции с учетом частично удовлетворенных требований, право на льготную пенсию не возникло, с учетом неполностью выработанного необходимого стажа.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы представителя истца о необоснованности решения в данной части, несостоятельны.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 228-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 21 октября 2014 года в части отказа в удовлетворении требований Ковалева ... о включении в специальный стаж периода работы с 01.07.1997 года по 31.10.1999 года в должности врача стоматолога в санатории-профилактории АООТ "Разрез Назаровский", а также с 04.05.2010 года по 29.04.2014 года в должности врача стоматолога в МБУЗ "Центр социальной помощи семье и детям" и курсы повышения квалификации в этот же период с 10.02.2014 года по 09.03.2014 года, отменить.

Принять в данной части новое решение: "Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Назарово и Назаровском районе Красноярского края включить в специальный стаж Ковалева .., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 01.07.1997 года по 31.10.1999 года в должности врача стоматолога в санатории-профилактории АООТ "Разрез Назаровский", а также с 04.05.2010 года по 29.04.2014 года в должности врача стоматолога в МБУЗ "Центр социальной помощи семье" и детям и курсы повышения квалификации в этот же период с 10.02.2014 года по 09.03.2014 года."

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Ковалева П.В. - Обухова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Баимова И.А.