Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 13 января 2015 г. по делу N 33-43/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мухортовой Л.И.,

судей Борисовой О.В., Герцева А.И.

при секретаре Павловой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугаенко С.И. о признании отказа в получении разрешения на строительство (реконструкцию) и вводе в эксплуатацию жилого помещения незаконным, обязании выдать разрешение на строительство

по апелляционной жалобе Бугаенко С.И.

на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 20 октября 2014 г.

Заслушав доклад судьи Мухортовой Л.И., объяснения представителя заявителя Бугаенко С.И., поддержавшего доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представителя заинтересованного лица Чужиновой Ю.А., считавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бугаенко С.И. является собственником квартиры N, расположенной по адресу: "адрес".

Сособственниками квартир N в названном жилом доме являются: Мухин С.Н., Мухина Н.А., Брыткова Е.С., Мухин Ю.С., Квочка С.А., Сучалкина И.А.

Право собственности Бугаенко С.И. на указанную выше квартиру не зарегистрировано в предусмотренном порядке.

С целью улучшения жилищных и бытовых условий им произведена реконструкция квартиры.

Бугаенко С.И. обратился с заявлением в Департамент строительства и архитектуры администрации г.Белгорода по вопросу получения разрешения на строительство (реконструкцию) и вводе в эксплуатацию при проведении строительных работ жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Из содержания ответа начальника Управления регулирования и контроля организации строительства Департамента строительства и архитектуры администрации г.Белгорода за от 15.08.2014 года следует, что отсутствуют документы, предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Для получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителю предложено представить документы, предусмотренные ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в том числе разрешение на строительство. Вопрос выдачи разрешения на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию жилого помещения после реконструкции будет повторно рассмотрен в установленном порядке после предоставления заявителем необходимой документации, предусмотренной ст.51 и ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

Бугаенко С.И. обратился в суд, просил признать отказ Департамента строительства и архитектуры администрации г.Белгорода в получении разрешения на строительство (реконструкцию) и вводе в эксплуатацию жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", от 15.08.2014 года, незаконным, возложить на Департамент строительства и архитектуры администрации г.Белгорода обязанность выдать разрешение на строительство жилого помещения по указанному адресу, сославшись в обоснование требований на соответствие проведенной реконструкции строительным, противопожарным нормам, принадлежность земельного участка, на котором возведена пристройка, собственникам многоквартирного жилого дома.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Бугаенко С.И. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

При рассмотрении дела установлено, что оспариваемый заявителем отказ в получении разрешения на строительство (реконструкцию) и вводе в эксплуатацию жилого помещения принят в соответствии с компетенцией Департамента строительства и архитектуры администрации г.Белгорода, его содержание не противоречит нормам действующего законодательства, что согласуется с положениями п.25 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и гражданских служащих".

В соответствии с ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в ч. 3 настоящей статьи.

Представитель заявителя Городова Е.Н. не оспаривала в судебном заседании, что документы, перечисленные в статье 51 Градостроительного кодекса РФ в полном объеме и указанные в ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ в Департамент строительства и архитектуры администрации г.Белгорода при подаче заявления истцами о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) и вводе в эксплуатацию жилого помещения представлены не были.

При этом, в обжалуемом ответе указано о возможности повторного обращения заявителя в Департамент строительства и архитектуры администрации г.Белгорода после предоставления необходимой документации, предусмотренной статьями 51, 55 Градостроительного кодекса РФ.

В случае невозможности предоставить весь объем необходимых документов по независящим от него обстоятельствам, заявитель не лишен возможности защитить свои права иным способом, обратившись в суд с иском о признании права на самовольную постройку с учетом того, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Довод апелляционной жалобы о том, что произведенная реконструкция соответствует строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, что является основанием для удовлетворения заявленных требований, судебной коллегией также не принимается, поскольку сам по себе факт самовольного возведения жилого дома и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам ст. 222 ГК РФ, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве достаточного основания для отмены решения и для удовлетворения иска при отсутствии допустимых доказательств, предпринятых истцом мер для узаконения строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 20 октября 2014 г. по делу по заявлению Бугаенко С.И. о признании отказа в получении разрешения на строительство (реконструкцию) и вводе в эксплуатацию жилого помещения незаконным, обязании выдать разрешение на строительство оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи