Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 января 2015 г. по делу N 21-35/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Багиеве Р.А.,

рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Гальфауровой З.Р. на решение судьи Зилаирского районного суда Республики Башкортостан от 07 ноября 2014 года, которым

постановление ведущего специалиста-эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Гальфауровой З.Р. N 170 от 16 сентября 2014 года о признании Радченко НИ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Гальфауровой З.Р. N 170 от 16 сентября 2014 года Радченко Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Судьей Зилаирского районного суда РБ по жалобе Радченко Н.И. принято вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением судьи районного суда, ведущий специалист-эксперт Сибайского ТК Минэкологии РБ Гальфаурова З.Р. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая судебный акт отменить, принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что суд должным образом не исследовал материалы дела и вынес не мотивированное решение. Радченко Н.И. выдал разрешение на строительство дома, чему суд оценки не дал. Считает вину Радченко Н.И. доказанной.

В судебном заседании ведущий специалиста-эксперт Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Гальфаурова З.Р. доводы жалобы поддержала полностью.

Радченко Н.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела по жалобе извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Никитину Е.М. выдано разрешение на строительство жилого дома NRU03525303-00000000000524 от 19.11.2012 года на земельном участке с кадастровым номером N02:25:090601:6. Указанному земельному участку присвоен адрес: д. Нижнегалеево, ул. Сакмара, д.5. Градостроительный план данного земельного участка подготовлен Радченко Н.И., утвержден постановлением главы администрации района N834 от 13.09.2014г. Градостроительный чертеж указанного участка разработан в октябре 2012 года МУП Землемер по выполнению земельно-кадастровых работ Зилаирского района РБ.

При этом вопреки доводам жалобы, строительство дома по указанному адресу Никитиным Е.М. не начато, что подтвердили свидетели Тагиров Ю.А., являющийся главой администрации сельского поселения Верхнегалеевский селсовет, Хайруллина Р.Р.- председатель КУС Минземимущества РБ по Зилаирскому району.

В ходе проверки были выявлены два дома в д. Нижнегалеево в водоохраной зоне р. Сакмар, которые являются самовольными постройками. Материалами дела подтверждено, что земельные участки под этими домами никому не выделялись, адресов и кадастровых номеров у них нет. Разрешений на строительство указанных домов не выдавалось, что усматривается из материалов дела и из показаний свидетелей Тагирова Ю.А. и Хайруллиной Р.Р.

Согласно должностного регламента начальника отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР Зилаирский район - главного архитектора, в его должностные обязанности не входит контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

На основании вышеизложенного, судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что административным органом не представлено применительно к настоящему делу относимых и допустимых доказательств, однозначно подтверждающих факт совершения Радченко Н.И. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Учитывая, что факт несоблюдения Радченко Н.И. экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, материалами дела не подтверждается, судья районного суда пришел к правильному выводу о прекращении дела об административном правонарушении.

Доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного решения в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены решения судьи районного суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого решения не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Зилаирского районного суда от 07 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Радченко НИ оставить без изменения, жалобу начальника отдела - ведущего специалиста-эксперта Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ Гальфауровой З.Р. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Абдрахимов Г.А.