Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-1686/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.

судей Троценко Ю.Ю.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Калимуллиной Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Бухарметовой А.Ф. в своих интересах и несовершеннолетних детей: Бухарметова Т.Р. и Бухарметовой С.Р., Бухарметова Р.В. на решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Бухарметова Р.В., Бухарметовой А.Ф. в интересах себя и несовершеннолетних детей: Бухарметова Т.Р. и Бухарметовой С.Р. к администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения администрации об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказать.

Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухарметовы обратились в суд с иском к администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан (далее по тексту - администрация района) о признании решения администрации незаконным, возложении обязанности о включении семьи Бухарметовых в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Истец Бухарметова А.Ф. мотивировала требования тем, что, являясь работником государственного органа, она обратилась в администрацию района с заявлением о постановке её с семьей, состоящей из четырех человек (супруг и двое малолетних детей), на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Администрацией района ей было отказано во включении в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. С решением администрации она не согласна, поскольку в жилом доме по адресу: адрес, принадлежащем на праве общей совместной собственности её свекру Бухарметову В.А., свекрови Бухаметовой Р.Б., её мужу Бухарметову Р.В. и брату мужа Бухарметову Л.В., кроме указанных лиц, прописаны также она и двое малолетних детей. Лично она собственного жилья не имеет, что подтверждается соответствующими учетными данными и сведениями ЕГРП. Кроме того, считает необоснованным и не верным подсчет площади жилого помещения указанного дома, произведенный жилищной комиссией администрации MP Гафурийский район, при определении нуждаемости их семьи по учетной норме площади, как превышающей установленные ... кв.м. на ... человека, поскольку, по мнению истицы, жилищной комиссией в сумму площадей жилого дома, равной ... кв.м., входящих как жилую, включена площадь двух не отапливаемых веранд: литер "а" - ... кв.м. и литер "al" - ... кв.м., которые по техническим характеристикам и требованиям СНиП являются вспомогательным помещением по отношению к жилому дому, как основному строению. Ввиду изложенного, истица считает себя и свою семью необеспеченными жилым помещением, и полагает, что на администрацию района должна быть возложена обязанность поставить ее и её семью на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением, Бухарметова А.Ф. в своих интересах и несовершеннолетних детей: Бухарметова Т.Р. и Бухарметовой С.Р., Бухарметов Р.В. обратились в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить по доводам апелляционной жалобы, указав, что веранда - это пристройка, то есть часть здания, которая расположена вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеет с ним одну (или более) общую капитальную стену. Веранда, как правило, имеет внутреннее сообщение с основным зданием.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации МР Гафурийский район Республики Башкортостан - Нагаева А.Р. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив ее доводы, выслушав явившееся лицо, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела с вынесением по делу нового решения.

Согласно п. 1, п. 3, п. 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении", решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям постановленное решение суда не отвечает.

Судом первой инстанции установлены и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

дата Бухарметова А.Ф. обратилась в администрацию района с заявлением о постановке её с семьей на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации района от дата N ... утверждено решение жилищной комиссии, которым Бухарметовой А.Ф. и её семье отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ввиду представления документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете.

Установлено также, что Бухарметова А.Ф. и её семья состоящая из четырех человек (супруг и двое малолетних детей) зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном по адресу: адрес, общая площадь данного жилого дома составляет ... кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права указанный жилой дом принадлежит на праве общей совместной собственности её свекру Бухарметову В.А., свекрови Бухаметовой Р.Б., её мужу Бухарметову Р.В. и брату мужа Бухарметову Л.В.

Согласно справке администрации сельского поселения Красноусольский сельсовет N ... от дата., выписке из домовой книги от дата в данном доме зарегистрированы и проживают семь человек: собственник дома Бухарметов В.А., его жена Бухарметова Р.Б., сын - истец Бухарметов Р.В., внук - Бухарметов Т.Р., внучка Бухарметова С.Р., сын Бухарметов Л.В., сноха Бухарметова А.Ф.

Суд первой инстанции в решении указал, что истец Бухарметова А.Ф. и двое её малолетних детей являются членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, в связи с чем оснований для признания их нуждающимися в жилом помещении не имеется.

С указанными выводами судебная коллегия не соглашается, находит их не основанными на обстоятельствах дела и законе.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Решением Совета муниципального района Гафурийский район РБ от дата N ... в адрес установлена учетная норма площади жилого помещения не менее ... кв.метров общей площади на одного человека.

Согласно положениям части 5 статьи 15 Жилищного Кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно данных технического паспорта жилого дома по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата., площадь указанная в п.4 раздела 1 и в последней строке столбца 6 раздела 7, и равная ... кв.м., не является общей жилой площадью (общей площадью жилого помещения) всего дома, и указана в таком размере ошибочно, что подтверждается справкой Гафурийского территориального участка Стерлитамакского филиала ГУП БТИ Республики Башкортостан от дата Включенная жилищной комиссией в сумму площадей жилого дома, равной ... кв.м., как входящих в жилую, площадь двух не отапливаемых веранд - лит. "а" ( ... кв.м.) и лит. "а1" ( ... кв.м.), не является жилой, поскольку веранда по техническим характеристикам и требованиям СНиП является вспомогательным помещением по отношению к жилому дому, как основному строению.

Согласно СНиП 2.08.01-89 и СНиП 2.08.01-89*, а также "Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации", утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.98 N 37, понятие "веранда" - это застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к зданию или встроенное в него.

Веранда - это пристройка, то есть часть здания, которая расположена вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеет с ним одну (или более) общую капитальную стену. Веранда, как правило, имеет внутреннее сообщение с основным зданием.

Веранда и помещение в контуре капитальных наружных стен здания, с которым веранда имеет внутреннее сообщение:

- образуют неделимую вещь, раздел которой в натуре без изменения ее назначения невозможен;

- являются составными частями единого объекта права собственности и иных вещных прав;

- не могут быть разделы в натуре на два самостоятельных объекта гражданских прав.

Право собственности может быть признано на неделимую вещь только в целом.

Однако, в отличие от иных помещений вспомогательного использования, в частности, лестничных площадок, лестниц, холлов, коридоров, др., - веранда расположена вне контура капитальных наружных стен здания и в т.ч. по этой причине собственно в площадь помещений здания, как общего, так и необщего пользования, не входит.

Из письма N ... Государственного комитета Российской Федерации по строительному и жилищно-коммунальному комплексу от дата усматривается, что "Веранда - это пристройка, то есть часть здания, которая расположена вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеет с ним одну (или более) общую капитальную стену. Веранда, как правило, имеет внутреннее сообщение с основным зданием.

В Письме N ... Министерства экономического развития Российской Федерации от дата приведены нормы определения общей площади жилого здания.

Следовательно, подсчет площади жилого помещения по спорному адресу, произведенный жилищной комиссией администрации МР Гафурийский район Республики Башкортостан при определении нуждаемости семьи Бухарметовых по учетной норме площади, как превышающей установленные ... кв.м. на ... человека, неверен.

Правильной общей жилой площадью (общей площадью жилого помещения) всего дома по адресу: адрес, является - ... кв.м., указанная в разделе ... технического паспорта, как площадь отапливаемого и энергоснабженного объекта недвижимости, благоустроенных и пригодных для проживания помещений жилого дома: зал- ... кв.м., спальня- ... кв.м., спальня- ... кв.м., кухня- ... кв.м.

Таким образом, если разделить данную жилую площадь на всех собственников, т.е. ... кв.м.: 7 = ... кв.м. на каждого.

При таких обстоятельствах, семья Бухарметовых подлежит постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, однако судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение, которым удовлетворить исковые требования Бухарметовых.

Руководствуясь статьями 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гафурийского районного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2014 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Бухарметова Р.В., Бухарметовой А.Ф. в интересах себя и несовершеннолетних детей: Бухарметова Т.Р. и Бухарметовой С.Р. к администрации муниципального района Гафурийский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения администрации об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконными Решение жилищной комиссии Администрации Муниципального района Гафурийский район РБ от дата и Постановление N ... в части отказа во включении Бухарметовой А.Ф. и ее семьи в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать семью Бухарметова Р.В. и Бухарметовой А.Ф., с детьми: Бухарметовым Т.Р., Бухарметовой С.Р., нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Возложить на Администрацию муниципального района Гафурийский район РБ и жилищную комиссию при администрации муниципального района Гафурийский район РБ обязанность включить семью: Бухарметова Р.В. и Бухарметовой А.Ф., с детьми: Бухарметовым Т.Р., Бухарметовой С.Р., в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и стоящих на учете Администрации муниципального района Гафурийский район РБ, с момента обращения с соответствующим заявлением, т.е. с дата.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи Ю.Ю. Троценко

Г.Я. Турумтаева

Справка: судья Давлетшина А.Ф.