Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2015 г. по делу N 33-2111/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Батршиной Ю.А.,

судей: Гонтарь Н.Ю.,

Милютина В.Н.,

при секретаре Аюповой И.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Вяткина С.С. на решение Нефтекамского городского суда РБ от 11.11.2014 года по иску Вяткина С.С. к Межведомственной комиссии администрации ГО г. Нефтекамска о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое и обязании перевести нежилое помещение в жилое, которым постановлено:

- в удовлетворении иска Вяткина С.С. к Межведомственной комиссии администрации ГО г. Нефтекамска о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое и обязании перевести нежилое помещение в жилое, отказать в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Гонтарь Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вяткин С.С. обратился в суд с иском к Межведомственной комиссии администрации ГО г. Нефтекамска о признании незаконным решения об отказе в переводе нежилого помещения в жилое и обязании перевести нежилое помещение в жилое, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок и хозяйственный блок в виде гаража, расположенного по адресу: ...

Поскольку хозяйственный блок он решил использовать в качестве жилого помещения, то, получив техническое заключение о пригодности его к проживанию, обратился в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением, но получил отказ, с чем не согласен.

Суд постановил вышеприведенное решение, с которым не согласился Вяткин С.С., в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что он, как собственник, вправе распоряжаться своим имуществом по собственному усмотрению. Суд не учел техническое заключение, которое им было представлено и в котором говорится, что гараж имеет все признаки жилого помещения и пригоден для проживания. Кроме того, межведомственная комиссия провела обследование нежилого помещения с явными нарушениями, чему судом не была дана надлежащая оценка.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение осуществляется в соответствии со следующими правовыми актами Российской Федерации: Жилищным кодексом Российской Федерации; Решением Совета городского округа ... РБ от ... г. ... "Об утверждении положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

К заявлению, заявителем был приложен пакет документов в соответствии со ст. 23 ЖК РФ, состоящий из: 1) заявления о переводе помещений; 2) правоустанавливающих документов на переводимые помещения (засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

В силу ст. 24 ЖК РФ установлены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Решением Совета городского округа ... РБ от ... г. N ... Об утверждении положения о порядке согласования перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых (нежилых) помещений, перевода их из состава жилого в нежилой фонд и из состава нежилого в жилой фонд" утверждены требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Требования устанавливают особенности производства работ по переустройству и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу пунктов 6.5, 6.8, 6.9, 9.1 Решения Совета городского округа ... РБ от ... N ... в случае необходимости проведения перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого, требуется согласование выполненной перепланировки (переустройства), капитального ремонта и реконструкции жилых и нежилых помещений согласно пункта ... с Межведомственной комиссией.

Из материалов дела следует, что на рассмотрение Вяткин С.С. представлены следующие документы: заявление о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: ... ; к заявлению приложены правоустанавливающие документы, технический паспорт, техническое заключение по результатам технического обследования. С указанным заявлением Вяткин С.С. обратился ... года.

Вяткин С.С. на основании договора дарения от ... принадлежит на праве собственности нежилой хозяйственный блок по адресу: ...

Решением от ... заседания городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, переустройству и (или) перепланировке помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории ... (протокол N ... ) Вяткин С.С. отказано в переводе нежилых помещений площадью ... по адресу: ... в жилые помещения, так как не соблюдены условия перевода нежилых помещений в жилые помещения, а переводимое помещение не соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Судом установлено, что согласно уведомлению органа местного самоуправления ... от ... года, расположение данного помещения до границ соседнего участка и жилого ... , а также до хозяйственных построек участка ... по ... не соответствует требованиям, установленным п. ... Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно - планировочным и конструктивным решениям", п. ... "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Высота помещения от пола до потолка не соответствует требованиям, установленным п. 22 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N ...

Актом обследования помещения по адресу: ... от ... установлено, что межведомственная комиссия рекомендует собственнику нежилого помещения обратиться в МБУ Управление архитектуры и градостроительства ГО ... с заявлением на получение разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Такие требования установлены разделом II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от ... N ...

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

При этом комнатой признается часть жилого дома или квартиры, а жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, а квартирой - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования.

Хозяйственный блок в виде гаража как вид жилых помещений не определяется.

Как указано в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 23 "О судебном решении" заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и иное токование действующего законодательства, не содержат иных обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение суда от ... законным и обоснованным, не подлежащим изменению, либо отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 328 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от ... N 353-ФЗ) по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л Е Л И Л А:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вяткина С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.А. Батршина

Судьи Н.Ю. Гонтарь

В.Н. Милютин