Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г. по делу N 33-281/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Батршиной Ю.А.

судей Хайрутдинова Д.С.

Гонтарь Н.Ю.

при секретаре Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданского дела по апелляционной жалобе представителя Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ - ... на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2014 года, которым постановлено:

Признать распоряжение главы администрации адрес городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... о снятии Раянова А.З. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении-незаконным, обязать адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, восстановить Раянова А.З. в очереди нуждающихся в жилом помещении.

Дополнительным решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от 11 ноября 2014 года постановлено:

В иске Раянова А.З. об обязании адрес городского округа адрес Республики Башкортостан предоставить ей жилое помещение или сертификат для его приобретения - отказать.

Дополнительное решение сторонами не обжаловано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснения представителя Раянова А.З. - ... , поддержавшего решение суда, объяснения представителя Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - ... , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения свидетеля ... , Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Раянова А.З. обратилась в суд с иском к администрации адрес ГО адрес о признании распоряжения главы администрации адрес ГО адрес от дата N ... о снятии её с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, незаконным, обязании администрации адрес ГО адрес, восстановить её в очереди нуждающихся в жилом помещении согласно карточке очередников на получение жилья от дата и предоставить ей жилое помещение или сертификат для его приобретения.

В обоснование своих требований Раянова А.З. указывает следующее.

дата года рождения, достигла возраста ... года. До выхода на пенсию проживала в селе Ст. адрес РБ, где у нее с супругом ... г. рождения, инвалидом Великой Отечественной Войны, проходившим службу в период ВОВ с дата по дата, был свой дом, который построили в ... году. Супруг умер дата.

После выхода истца на пенсию, в связи с ухудшением состояния здоровья, обветшанием дома в селе Ст. адрес РБ и невозможностью зимовать в нем в зимнее время, её стал забирать к себе домой для проживания, ее сын ... Позже она зарегистрировалась по месту проживания в квартире принадлежащей сыну.

По состоянию здоровья и заболеваниям, истцу была определена инвалидность первой группы. Она была принята на учёт на получения жилья по социальной программе, как вдова инвалида Участника Великой Отечественной Войны дата, о чём была уведомлена дата уведомлением N ... Ей была выдана карточка и определена очередность, по которой она включена в эту программу. После, дополнительно дата уведомлением N ... она была уведомлена о необходимости представить ряд документов, которые ею были представлены.

Уведомлением от дата N ... , первым заместителем главы администрации адрес ... , она была извещена о том, что распоряжением главы администрации адрес городского округа адрес РБ от дата N ... , она снята с учёта нуждающихся в получении жилого помещения.

Со снятием с учёта истец не согласна. Своего жилья в собственности или по договору социального найма истец не имеет. Старый дом в селе Ст. адрес РБ пришел в ветхое, непригодное для проживание состояние и истец его переоформила путем дарения на своего сына ... , под попечительством которого живет многие годы.

В двухкомнатной квартире площадью ... кв.м. - по месту жительства по адресу: адрес., проживает четыре человека - внучка ... с супругом, который в квартире не зарегистрирован и двое её разнополых детей. Свои бытовые условия истец считает недопустимыми и крайне тяжёлыми. Истец полагает, что имеет право в соответствии с Законом РФ "О ветеранах" право претендовать на получение жилого помещения или жилищного сертификата для приобретения жилья.

Судом вынесено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился представитель адрес ГО адрес РБ - ... Представитель Администрации просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении исковых требований.

Указывает, что она совершила действия, в результате которых она была признана нуждающейся в жилых помещениях и принята на учет. Считает, что распоряжение администрации о снятии с учета Раянова А.З. в качестве нуждающейся в жилых помещениях является правомерным.

Проверив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, Судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ "О ветеранах" обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

-не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

-являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета ГО г. Уфа от 09 июня 2006 г. N 12/22 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории ГО г. Уфа, составляющая 12 кв.м. общ. пл. жилого помещения на одного человека.

Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (си. 53 ЖК РФ)

Судом первой инстанции достоверно установлено, что Раянова А.З. является членом семьи (супругой) инвалида Великой Отечественной войны ... , умершего дата. Данные обстоятельства подтверждены свидетельством о смерти ... (л.д. 10)., справкой N ... от дата (л.д. 9 оборот).

Согласно уведомления N ... от дата (л.д. 12 оборот), Раянова А.З. включена в список ветеранов Великой Отечественной воны для получения мер социальной поддержки.

Кроме того, установлено, что Раянова А.З. ранее была зарегистрирована и проживала по адресу адрес. общ. пл. ... кв., количество жилых комнат ... , где проживала вдвоём с сыном ... На каждого человека приходится по ... кв. м. при учетной норме в адрес ... кв.м. Квартира N ... адрес принадлежит на праве собственности сыну истицы ...

Согласно справке о регистрации по адресу: адрес (л.д. 15), Раянова А.З. зарегистрирована в квартире с дата, совместно с Раянова А.З. , зарегистрированы ... - сын, ... - внучка, ... - правнучка, ... - правнук. Квартира принадлежит в долевой собственнсти по 1/4 доле ... , ... , ... и ФИО15

Согласно техническому паспорту на квартиру по адресу: адрес (л.д. 86), площадь квартиры составляет ... кв.м. адрес жилого помещения на одного человека составляет менее учетной нормы.

Распоряжением N ... от дата главы администрации адрес ГО адрес Раянова А.З. член семьи умершего инвалида и участника Великой Отечественной войны принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по месту жительства, проживающей по адресу: адрес на основании заявления от дата

Согласно письму N ... от дата (л.д. 13), Раянова А.З. включена в проект сводного списка получателей мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением, ей предложено представитель в Управление социальной защиты справку или выписку из домовой книги о регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства, копию финансового лицевого счета либо иного документа, содержащего сведения об общей площади и жилой площади жилого помещения.

Распоряжением N ... от дата главы администрации адрес ГО адрес Раянова А.З. снята с учета в качестве в нуждающейся в жилых помещениях по месту жительства, проживающей по адресу: адрес на основании письма Минтруда и социальной защиты населения РБ и с учетом предложений общественной комиссии по жилищным вопросам.

Согласно письму N ... от дата (л.д. 14), Администрация сообщает о том, что Раянова А.З. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку совершила действия, которые привели к ухудшению жилищных условий.

Действия истца по снятию с регистрационного учета и регистрации в квартире по адресу: адрес расценены администрацией как намеренное ухудшение жилищных условий и допущенное неправомерное действие должностного лица, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии истца на регистрационный учет.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении исковых требований Раянова А.З. , исходил из того, что умышленных действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий ею не совершались. По мнению суда, перемена места жительства Раянова А.З. произошла в силу необходимости, для создания оптимальных условий проживания всех членов семьи, с учетом обеспечения для Раянова А.З. условий достойного ухода за ней.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку указанные доводы не подтверждены доказательствами.

Согласно показаниям сына истицы Раянова А.З. - ... мать является онкобольной, дети не выдерживают, возникают споры, в связи с чем были переезды.

Судебная коллегия отмечает, что доводы представителя ... о том, что регистрация в жилом помещении по адрес, где проживают внуки и правнучки, была произведена в силу необходимости, для создания оптимальных условий проживания всех членов семьи, с учетом обеспечения для Раянова А.З. условий достойного ухода за ней является надуманным.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции необоснованно удовлетворены исковые требования Раянова А.З. , поскольку Раянова А.З. намеренно ухудшила жилищные условия, совершила действия, в результате которых она принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, а именно, зарегистрировалась в жилом помещении, в котором площадь на одного человека составляет менее учетной нормы.

При таких обстоятельствах распоряжение главы администрации о снятии с учета Раянова А.З. является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 327-328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить и вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Раянова А.З. к адрес ГО адрес о признании незаконным распоряжения главы адрес ГО адрес от дата N ... "О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства Раянова А.З. ", обязании адрес ГО адрес восстановить Раянова А.З. в очереди нуждающихся в жилых помещениях, согласно карточке очередников на получение жилья от дата, об обязании предоставить жилое помещение или сертификата для его приобретения, отказать.

Председательствующий Ю.А. Батршина

Судьи Н.Ю. Гонтарь

Д.С. Хайрутдинов

Судья: ФИО16