Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 января 2015 г. по делу N 33-73/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гаиткуловой Ф.С., Свистун Т.К.,

при секретаре Салимгареевой Л.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Хузина ... - Рахматуллина ... на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 октября 2014 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Хузина 1 к Администрации ГО г. Уфа о признании нежилого помещения жилым, признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, обязании заключить договор социального найма отказать.

Встречные исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Выселить Хузина 1 из нежилого помещения, расположенного по адресу: адрес, помещение поименованное комнатой N адрес.

Обязать Хузина 1 освободить нежилое помещение от своего имущества в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хузин ... обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании нежилого помещения жилым, признании приобретшим право пользования жилым помещением по договору социального найма, обязать заключить с ним договор социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что являясь работником МУП "ПЖРЭТ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа" в сентябре 2000 года был вселен в общежитие по адресу: г. адрес адрес. С ним был заключен договор найма жилого помещения в общежитии, с момента заселения им оплачивались коммунальные услуги, однако договор социального найма с ним не заключен, в связи с чем, нарушаются его права на приватизацию жилого помещения, по месту жительства он не зарегистрирован. Он обращался в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлениями о переводе помещения в жилой фонд, о заключении договора социального найма, о приватизации, о регистрации по месту жительства, но ему было отказано в удовлетворении заявлений. Поскольку он постоянно проживает в этом помещении, оплачивает коммунальные платежи, законность вселения не оспаривается, полагает, что с ним должен быть заключен договор социального найма. Помещение, в котором он проживает, является изолированным, имеет все признаки жилого помещения: имеется электричество, горячее и холодное водоснабжение, центральное отопление, канализация, вентиляция, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем, должно быть признано жилым.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Хузину ... о выселении, и обязать его освободить нежилое помещение.

В обоснование иска указано на то, что как собственник здания, сделок, направленных на передачу помещения во владение Хузину ... Администрация ГО г. Уфа никогда не заключала, правомочий на распоряжение помещением никому не выдавала, помещение жилым никогда не признавалось, ордер на вселение не выдавался, решение о предоставлении жилого помещения Хузину ... не принимала. В связи с чем, просила выселить Хузина ... из нежилого помещения по указанному адресу, обязать его освободить помещение от своего имущества в течение четырнадцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Хузина ... - Рахматуллин ... просит решение суда отменить, поскольку спорное помещение имеет все признаками жилого помещения, предоставлено Хузину ... для проживания в связи с трудовыми отношениями, следовательно, между сторонами сложились жилищные правоотношения, которые регулируются жилищным законодательством. Судом также не принято во внимание, что Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан стала собственником здания, в котором расположено спорное помещение, спустя длительное время после заселения жильцов. Кроме того, доказательств, подтверждающих, что Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан является владеющим собственником, не представлено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Хузина ... , его представителя Рахматуллина ... поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Гинзбург ... , представителя ООО "Строительное управление "ПСК N 6" Кравченко ... , возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части удовлетворения встречного иска Администрации городского округа город Уфа.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище.

Жилищное законодательство в силу пункта "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору социального найма жилья, обозначен федеральным законодательством.

В порядке части 1 и части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 6 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Согласно ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы, указанные данной нормой.

Отказывая в удовлетворении иска Хузина ... суд исходил из того, что спорное помещение не является жилым, признание нежилого помещения жилым не относится к компетенции суда, сведений о нахождении Хузина ... на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется, а потому у Администрации нет обязанности заключить с Хузиным ... договор социального найма спорного помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела, спорное помещение представляет собой комнату N адрес, как указано в иске Хузина ... площадью 16 кв.м., расположенную по адресу: адрес.

Здание, в котором находится спорное помещение, является двухэтажным административным строением, общей площадью 536,1 кв.м. и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ г. Уфа Республики Башкортостан на основании договора передачи государственного имущества Республики Башкортостан в собственность муниципального образования городской округ г. Уфа от 31.01.2006 года N 1739, акта приема-передачи к указанному договору, постановления Правительства РБ от 30.12.2005 года N 312, о чем указано в свидетельстве о государственной регистрации права от 22 марта 2011 года 04 АГ 115749 (л.д. 83).

Из технического паспорта указанного нежилого здания по состоянию на 07.02.2001 года следует, что это административное здание 1954 года постройки, состоит из административного строения (Литера А) и склада (Литера Г), каких-либо жилых помещений в здании не значится (л.д. 65-76). Также в материалах делах не имеется каких-либо сведений о перепланировке здания, его реконструкции и переводе в жилое помещение.

Следовательно, доводы жалобы Хузина ... о том, что это здание является общежитием, оно пригодно для проживания и у него возникло право пользования этим помещением, как жилым, не подтверждаются материалами дела.

Действительно, в материалах дела имеется договор найма жилого помещения в общежитии от 21 сентября 2000 года, в котором сторонами договора являются МУП ПЖРЭТ в Орджоникидзевском районе г. Уфы и Хузин ... Однако это обстоятельство не свидетельствует л том, что занимаемое Хузиным ... помещение действительно является жилым.,

Также не имеется доказательств нуждаемости Хузина ... в предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма. Доказательств того, что он состоит на учете в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с требованиями ЖК РФ им не представлено.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении иска Хузина ...

Доводы жалобы о том, что не имеется доказательств, подтверждающих право собственности Администрации ГО г. Уфа на спорное нежилое здание, также опровергаются материалами дела.

Однако Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда об удовлетворении встречного иска о выселении Хузина ... из занимаемого нежилого помещения. Удовлетворяя встречный иск, суд исходил из того, что Администрация ГО г. Уфа, как собственник спорного здания, вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя эти нарушения не связаны с лишением владения.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы сделаны без учета установленных по делу обстоятельств.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Пунктом 3 названного постановления предусмотрено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям решение суда в части выселения Хузина ... не отвечает.

Как установлено материалами дела, Хузин ... 28 августа 2000 года принят на работу в МУП "ПЖРЭУ Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа" на должность монтажника ЖРЭУ-21. С 31 января 2005 года он уволен и в порядке перевода 01 февраля 2005 года принят в ООО "ЖЭУ N 21" слесарем. 31 марта 2013 года переведен в ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы" на должность слесаря - сантехника. Указанные сведения следуют из трудовой книжки Хузина ... АТ-IV N 5675445 (л.д. 12-14).

21.09.2000 года Хузину ... как работнику МУП ПЖРЭТ Орджоникидзевского района г. Уфы, предоставлена комната в общежитии на ул. адрес, и с ним заключен договор найма жилого помещения в общежитии (л.д. 11), где он проживает до настоящего времени, что никем не оспаривается. Договор заключен между Хузиным ... и МУП ПЖРЭТ Орджоникидзевского района г. Уфы.

Как следует из представленных платежных документов (счета-фактуры, актов сверки, квитанций л.д. 15-44), Хузин ... ежемесячно оплачивает услуги по холодному и горячему водоснабжению, канализации, отоплению. Удержания из его заработной платы производятся в пользу ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы".

Также из материалов дела следует, что на основании контракта N 229 от 26 октября 2001 года, заключенного Комитетом по управлению муниципальной собственностью и МУП ПЖРЭТ Орджоникидзевского района г. Уфы указанное административное здание как объект муниципального нежилого фонда передано в хозяйственное ведение.

Таким образом, фактически между Хузиным ... и МУП ПЖРЭТ Орджоникидзевского района г. Уфы сложились отношения по аренде помещения.

В соответствии со статьей 606 ГК Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании части 1 ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В силу частей 2, 3 указанной статьи договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как указано выше, спорное помещение было предоставлено Хузину ... для проживания в связи с трудовыми отношениями, с оплатой им коммунальных услуг и найма помещения работодателю и в то же время арендодателю помещения. Следовательно, между указанными сторонами сложились отношения по аренде помещения, заключенные на неопределенный срок.

Поскольку ни собственник нежилого помещения - Администрация ГО г. Уфа, ни МУП "ПЖРЭТ Орджоникидзевского района г. Уфы" - в чьем владении, пользовании и распоряжении (п. 1.2. контракта л.д. 97) находится здание, не предупредили Хузина ... об отказе от договора по аренде нежилого помещения, то суд необоснованно принял решение о его выселении.

Кроме того, в материалах дела имеются данные о том, что муниципального образование городской округ г. Уфа стало собственником административного здания по ул. адрес на основании договора о передаче только в 2006 году (л.д. 83), в то время как Хузин ... был вселен в данное помещение в 2000 году.

Таким образом, оснований для освобождения занимаемого нежилого помещения Хузиным ... в судебном порядке, Судебная коллегия не находит. Что касается требований о выселении, то данные действия в судебном порядке могут быть применены только при обстоятельствах, урегулированных жилищным законодательством, предусматривающим выселение из жилых помещений. А поскольку спорное помещение не относится к жилищному фонду, то мера принуждения в виде выселения при данных обстоятельствах не применима и исковые требования не могут быть удовлетворены.

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные нормы права, то, что нежилое помещение предоставлено Хузину ... для проживания на период трудовых отношений, без разрешения вопроса о его нуждаемости в предоставлении жилого помещения, вопрос об освобождении им занимаемого помещения, невозможно разрешить.

В остальной части решение суда следует признать законным и обоснованным, так как оно основано на установленных по делу обстоятельствах и принято с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 17 октября 2014 года отменить в части удовлетворения встречного иска Администрации городского округа город Уфа.

В отмененной части принять новое решение:

отказать Администрации городского округа город Уфа в удовлетворении встречного иска к Хузину 1 о выселении из нежилого помещения по адресу: г. адрес обязании Хузина ... освободить нежилое помещение от своего имущества в течение календарных четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Хузина ... - Рахматуллина ... без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Ф.С. Гаиткулова

Т.К. Свистун

Справка: судья Гильманова О.В.