Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 16 декабря 2014 г. по делу N 33-4364/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Кожиной Е.А.

и судей Михеева С.Н.

Ревенко Т.М.

при секретаре Голиковой Е.С.

с участием прокурора Камратовой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 декабря 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сретенского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" о возложении обязанности по выполнению условий договоров аренды

по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" Номоконова А.К.

на решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 01 июля 2014 года, которым постановлено иск прокурора Сретенского района удовлетворить.

Признать бездействие ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" по невыполнению лесовосстановительных и противопожарных мероприятий за 2012 год по договору аренды лесного участка N45 от 02.12.2008 года незаконным.

Признать бездействие ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" по невыполнению противопожарных мероприятий за 2013 год по договору аренды лесного участка N45 от 02.12.2008 года незаконным.

Обязать ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" осуществить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия за 2012 год на арендуемом по договору аренды N45 от 02.12.2008 г. лесном участке: установить 15 запрещающих знаков и шлагбаумов, обеспечить устройство 2 контрольно-пропускных пунктов, обустроить минерализованные полосы протяженностью 5 км, обеспечить устройство и содержание 3 мест отдыха и курения, обеспечить уход за минерализованными полосами протяженностью 10 км, построить дороги противопожарного назначения протяженностью 10,4 км, посадить лес площадью 16 га, произвести минерализацию почвы площадью 16 га, изготовить и установить 3 аншлага, собрать шишки сосны обыкновенной и лиственницы в объеме 600 кг и 1200 кг соответственно и предоставить их арендодателю.

Обязать ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" осуществить противопожарные мероприятия за 2013 год на арендуемом по договору аренды N45 от 02.12.2008 г. лесном участке: установить по 15 запрещающих знаков и шлагбаумов, обеспечить устройство 3 контрольно-пропускных пунктов, обустроить минерализованные полосы протяженностью 5 км, обеспечить устройство и содержание 3 мест отдыха и курения, обеспечить уход за минерализованными полосами протяженностью 10 км, построить дороги противопожарного назначения протяженностью 20 км, обеспечить ремонт и содержание дорог противопожарного назначения протяженностью 20 км, изготовить и установить 3 аншлага, собрать шишки сосны обыкновенной и лиственницы в объеме 600 кг и 1200 кг соответственно и предоставить их арендодателю.

Признать бездействие ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" по невыполнению противопожарных мероприятий и не сбору шишек за 2012 год по договору аренды лесного участка N46 от 02.12.2008 года незаконным.

Признать бездействие ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" по невыполнению противопожарных, лесовосстановительных мероприятий и не сбору шишек за 2013 год по договору аренды лесного участка N46 от 02.12.2008 года незаконным.

Обязать ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" осуществить мероприятия за 2012 год на арендуемом по договору аренды N46 от 02.12.2008 г. лесном участке: установить 15 запрещающих знаков и аншлагов, обеспечить уход за минерализованными полосами протяженностью 24 км, построить дороги противопожарного назначения протяженностью 10 км, произвести минерализацию почвы площадью 68 га; собрать шишки сосны обыкновенной и лиственницы в объеме 750 кг и 4500 кг соответственно и предоставить их арендодателю.

Обязать ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" осуществить следующие мероприятия за 2013 год на арендуемом по договору N46 от 02.12.2008 г. лесном участке: установить 4 запрещающих знака и аншлага, обеспечить устройство 1 контрольно-пропускного пункта, обеспечить устройство и содержание 6 мест отдыха и курения, обеспечить уход за минерализованными полосами протяженностью 40 км, построить дороги противопожарного назначения протяженностью 7 км, произвести минерализацию почвы площадью 57 га, собрать шишки сосны обыкновенной и лиственницы в объеме 750 кг и 4500 кг соответственно и предоставить их арендодателю.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" государственную пошлину в размере "данные изъяты" ( "данные изъяты") рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Сретенского района Забайкальского края обратился в Сретенский районный суд с вышеуказанными исковыми заявлениями к ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания", объединенными в одно производство определением 16 апреля 2014 года, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проверки исполнения законодательства арендаторами при заготовке древесины, проведенной прокуратурой в отношении ООО Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания", установлено, что 02.12.2008 г. между ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" и Государственной лесной службой Забайкальского края заключены договоры аренды лесных участков N45 и N46. Согласно п. 4.21 договоров арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N4. В соответствии с п. 4.23 договоров арендатор обязан ежегодно производить сбор шишки сосны обыкновенной и лиственницы в указанном в договоре объеме. Однако, арендатор указанные условия не выполняет, что подтверждается актом проверки Сретенского филиала Гослесслужбы Забайкальского края за соблюдением лесопользователями договорных обязательств от 13.02.2014 г. N2 за 2012, 2013 годы. С учетом указанных в акте видов и объемов работ прокурор, после уточнения исковых требований просил:

Признать бездействие ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" по невыполнению противопожарных, лесовосстановительных мероприятий и не сбору шишек за 2013 год по договору аренду лесного участка N46 от 02.12.2008 года незаконным.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" Номоконов А.К. просит решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 01 июля 2014 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей, или принять решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Ссылается на то, что обжалуемое решение постановлено с нарушением норм материального права. Судом сделан не верный вывод о том, что ответчик должен обустраивать дополнительные объекты. Данные объекты единожды уже были обустроены согласно проекту, в то время как суд полагает, что количество объектов должно расти каждый год в геометрической прогрессии. Обязанность ответчика - не строительство новых объектов, а сдача определенного количества объектов ежегодно перед началом пожароопасного сезона в пригодном состоянии. По договору N45 ответчик не осуществляет деятельность, так как использование данного участка невозможно в виду отсутствия у ответчика соответствующей техники. Работы по устройству минерализованных полос не могут быть выполнены в виду того, что квартальные просеки и столбы в натуре отсутствуют. Без проведения работ по лесоустройству выполнение данных мероприятий невозможно. Ответчик дважды направлял письма в Гослесслужбу края с просьбой указать квартальные просеки для осуществления работ в связи с их отсутствием, однако, ответ до настоящего времени не получен. По этой же причине невозможен уход за минполосами. Ответчиком выполнены работы по ремонту и содержанию противопожарных дорог в объеме 73,8 км при плане в 2012-2013 г. 30 км. Арендодателю направлено предложение о зачете данных работ в счет недовыполненных мероприятий за 2012-2013 гг. согласно договорам N45, 46. В связи с неиспользованием лесного участка по договору аренды N45 в 2012-2013 гг. лесовосстановительные мероприятия ответчиком не проводились. Требование по сбору шишек не имеет отношения к противопожарной безопасности. В заявлении не указано в чем конкретно нарушаются права неопределенного круга лиц или Российской Федерации невыполнение обязанности по сбору шишек. Кроме того, сбор шишек не осуществляется в связи с отсутствием шишек на лесном участке. Требование о выполнении мероприятий по устройству запрещающих знаков и шлагбаумов в количестве 15 штук за 2012 год, в количестве 4 шт. за 2013 года не соответствует условиям договора N46. Работы по устройству мест отдыха выполнены ранее. Ответчиком устроено 10 мест отдыха, то есть сверх количества, предусмотренного договором. Акт от 13.02.2014 г. не свидетельствует о невыполнении вышеуказанных работ, так как приемка таких работ осуществляется с 01 апреля каждого текущего года.

В ходе судебного рассмотрения представителем ответчика представлены дополнения к апелляционной жалобе, в которых он ссылается на то, что объемы сбора шишек в договорах рассчитаны исходя из максимально возможного балла, и могут ежегодно уточняться по данным фенологических наблюдений, в связи с чем, объем сбора шишек должен быть в меньшем размере.

В возражениях и отзыве на апелляционную жалобу прокурор Сретенского района, представитель Государственной лесной службы Забайкальского края просят решение Сретенского районного суда Забайкальского края от 01 июля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители третьих лиц Гослесслужбы Забайкальского края, Сретенского отдела Гослесслужбы Забайкальского края в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания не заявляли, о месте и времени судебного рассмотрения уведомлены надлежаще.

Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, заслушав представителя ответчика Номоконова А.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора отдела Забайкальской краевой прокуратуры Камратовой А.Г., полагавшей решение возможным частично изменить, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Кодекса.

В соответствии со ст. 61 Лесного кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству путем лесовосстановления и ухода за лесами. Воспроизводство осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли- продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

В силу статей 88 и 12 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со ст.12 названного Кодекса.

Освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно заключенным договорам аренды лесных участков N45 и N46 арендатор обязуется осуществлять санитарно- оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложениях к договорам.

Заключив договоры аренды, ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" согласилась с его условиями, в том числе по объемам и срокам выполнения вышеназванных работ, явившихся предметом требований прокурора в связи с ненадлежащим выполнением в течение двух лет.

Ссылка в апелляционной жалобе о том, что лесной участок по договору N45 не используется по назначению в связи с невозможностью применения спецтехники, не может быть принята во внимание, поскольку заготовка древесины на нем осуществляется в течение всего года.

Указание ответчика о невозможности определения местоположения мест вырубки с сохраненным подростом хвойных пород, где необходимо осуществлять устройство минерализованных полос и уход за ними, несостоятельно, поскольку проектом освоения лесов расширен список мест, где возможно устройство минерализованных полос. Согласно п.4.33 Договора N45 аренды лесного участка арендатор обязан иметь квалифицированных специалистов, которые могут обеспечить качественное лесопользование и выполнение лесовосстановительных, противопожарных, лесохозяйственных мероприятий.

Ссылка в жалобе на отсутствие минерализованных полос на арендованном участке, за которыми необходим уход несостоятельна, поскольку необходимость исполнения условий договора по обустройству минерализованных полос влечет за собой обязанность по их надлежащему содержанию.

Согласно "Правилам пожарной безопасности в лесах", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется арендатором в целях обеспечения пожарной безопасности этих участков. Поскольку ООО "Забайкальская Ботай ЛПК" заключено два договора аренды лесных участков, следовательно, противопожарное обустройство лесов должно осуществляться в отношении обоих участков раздельно, без проведения каких- либо зачетов, о чем указано в апелляционной жалобе.

Ссылки в жалобе о несогласии с определенными судом объемами сбора шишек, в том числе по причине отсутствия процессуальных оснований у прокурора на обращение с указанным требованием в рамках заявленных требований, связанных с защитой интересов неопределенного круга лиц, не могут быть приняты во внимание, поскольку объем заготовки шишек определен договорами, оснований для уменьшения объемов заготовки указанных в дополнении к апелляционной жалобе, ответчиком в ходе судебного рассмотрения дела не предоставлялось, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для изменения решения в указанной части.

Ссылка на отсутствие процессуальных оснований у прокурора для обращения с указанным требованием, основана на неверном толковании полномочий прокурора, определяющих правовые основания для защиты прокурором, как интересов неопределенного круга лиц, так и иных интересов, определенных ст. 45 ГПК РФ.

Вместе с тем, судебная коллегия с учетом доводов жалобы, оценки проектов освоения участков лесного фонда по договорам аренды NN45 и 46, согласно которым контрольно- пропускные пункты, аншлаги, запрещающие знаки, места отдыха и курения создаются в первый год аренды, в остальные годы поддерживаются в рабочем состоянии или заменяются в случае необходимости, а также с учетом мнения участвующего в деле прокурора о наличии оснований для изменения решения в части количества необходимых к установлению вышеназванных противопожарных объектов профилактического и предупредительного характера, судебная коллегия полагает возможным изменить решение в указанной части.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым дополнить решение в данной части указанием о том, что оборудование контрольно- пропускных пунктов, аншлагов, запрещающих знаков, мест отдыха и курения должно быть осуществлено до начала пожароопасного периода 2015 года.

Как следует из п. 490 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N390 "О противопожарном режиме" перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, и начало пожароопасного сезона устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации исходя из природно- климатических особенностей, связанных со сходом снежного покрова в лесах.

С учетом этого, поскольку на настоящий момент начало пожароопасного периода не определено, вышеназванные мероприятия должны быть исполнены до начала пожароопасного периода, который будет определен в 2015 году органом государственной власти Забайкальского края.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сретенского районного суда от 01.07.2014 года частично изменить.

Абзацы 4,5,8,9 решения изложить в следующей редакции.

Обязать ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" осуществить лесовосстановительные и противопожарные мероприятия за 2012 год на арендуемом по договору аренды N45 от 02.12.2008 г. лесном участке: обустроить минерализованные полосы протяженностью 5 км, обеспечить уход за минерализованными полосами протяженностью 10 км, построить дороги противопожарного назначения протяженностью 10,4 км, посадить лес площадью 16 га, произвести минерализацию почвы площадью 16 га, собрать шишки сосны обыкновенной и лиственницы в объеме 600 кг и 1200 кг соответственно и предоставить их арендодателю.

Обязать ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" осуществить противопожарные мероприятия за 2013 год на арендуемом по договору аренды N45 от 02.12.2008 г. лесном участке: обустроить минерализованные полосы протяженностью 5 км, обеспечить уход за минерализованными полосами протяженностью 10 км, построить дороги противопожарного назначения протяженностью 20 км, обеспечить ремонт и содержание дорог противопожарного назначения протяженностью 20 км, собрать шишки сосны обыкновенной и лиственницы в объеме 600 кг и 1200 кг соответственно и предоставить их арендодателю.

Обязать ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" за период 2012 - 2013 годы по договору аренды N45 к началу пожароопасного периода 2015 года установить 15 запрещающих знаков и шлагбаумов, обеспечить устройство 3 контрольно- пропускных пунктов, обеспечить устройство и содержание 3 мест отдыха и курения, установить 3 аншлага.

Обязать ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" осуществить мероприятия за 2012 год на арендуемом по договору аренды N46 от 02.12.2008 г. лесном участке: обеспечить уход за минерализованными полосами протяженностью 40 км, построить дороги противопожарного назначения протяженностью 10 км, произвести минерализацию почвы площадью 68 га; собрать шишки сосны обыкновенной и лиственницы в объеме 750 кг и 4500 кг соответственно и предоставить их арендодателю.

Обязать ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" осуществить следующие мероприятия за 2013 год на арендуемом по договору N46 от 02.12.2008 г. лесном участке: обеспечить уход за минерализованными полосами протяженностью 40 км, построить дороги противопожарного назначения протяженностью 7 км, произвести минерализацию почвы площадью 57 га, собрать шишки сосны обыкновенной и лиственницы в объеме 750 кг и 4500 кг соответственно и предоставить их арендодателю.

Обязать ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" по договору аренды N46 от 02.12.2008 г. за период 2012- 2013 г. к началу пожароопасного периода 2015 года установить 15 аншлагов, запрещающих знаков и шлагбаумов, обеспечить устройство 1 контрольно- пропускного пункта, обеспечить устройство и содержание 6 мест отдыха и курения.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ООО "Забайкальская Ботай Лесопромышленная компания" Номоконова А.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда С.Н. Михеев

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.