Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 16 декабря 2014 г. по делу N 33-4828/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстобров А.А.

и судей краевого суда Михеева С.Н., Процкой Т.В.

при секретаре Гайгул И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 16 декабря 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Нестеровой О.В. к администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита", администрации городского округа "Город Чита" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита" Зориной Ю.В.

на решение Черновского районного суда города Читы от 3 октября 2014 года, которым постановлено: иск Нестеровой О.В. к Администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита", администрации городского округа "Город Чита" о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Нестеровой О.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах "адрес", по договору социального найма во внеочередном порядке общей жилой площадью не менее 25 кв. м.

В иске к администрации Черновского административного района городского округа "Город Чита" отказать.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нестерова О.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав, что она проживает на основании договора социального найма в квартире по адресу: "адрес". В соответствии с заключением Межведомственной комиссии администрации городского округа "Город Чита" указанный дом признан не пригодным для проживания, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья и расселен, однако, ей не были вручены копия заключения комиссии, распоряжения администрации о признании дома аварийным и его сносе. В связи с чем, Нестерова О.В. не была расселена из указанного выше дома. Она признана малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт на получение жилых помещений на условиях социального найма, номер очереди 812. С учетом уточнений исковых требований Нестерова О.В. просила обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить ей жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах "адрес", по договору социального найма во внеочередном порядке общей жилой площадью: не менее 23,6кв. м (л.д.5-6,30).

Судом постановлено указанное выше решение (л.д.69-72).

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "Город Чита" Зорина Ю.В. с вынесенным решением не согласна, просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Полагает, что обжалуемое решение суда не соответствует принципу справедливости, поскольку нарушит права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее Нестеровой О.В. и добросовестно состоящих на учете. Действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии. Действующим Жилищным кодексом РФ закреплено право граждан, жилье которых признано непригодным для проживания, на внеочередное получение жилых помещений. Однако, несмотря на это, полагает, в ситуации острой нехватки жилья по всей территории РФ, нет иного справедливого способа как обеспечение жилым помещением в порядке очереди, исходя из даты постановки на учет. Кроме того, суд принимая решение, обязал ответчика предоставить истцу жилое помещение общей жилой площадью в размере 25 кв.м., что не соответствует Жилищному кодексу РФ, регламентирующему предоставление жилых помещений гражданам. По факту размеры общей и жилой площадей жилого помещения не совпадают, жилая площадь всегда в 1,5 - 2 раза меньше общей, поэтому, полагает, в резолютивной части обжалуемого решения речь должна идти только об общей площади предоставляемого жилого помещения (л.д.74-75).

Представитель истицы Нестеровой О.В. - Вершинин С.В., представитель ответчика администрации городского округа "Город Чита" в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения Нестеровой О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, пришла к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истица проживает в квартире на основании договора социального найма по адресу: "адрес" (л.д.25,26). В соответствии с заключением Межведомственной комиссии администрации городского округа "Город Чита" от 28 декабря 2006 года указанный дом признан не пригодным для проживания, и был включён в региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2010 годы (л.д.39,13-15). Нестерова признана малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учёт на получение жилого помещения на условиях социального найма вне очереди (л.д.10). В ходе реализации программы по переселению Нестеровой была распределена однокомнатная квартира по адресу: "адрес" (л.д.21). Однако решением Черновского районного суда г. Читы от 15 сентября 2011 г. установлено, что при распределении жилья были нарушены ст.ст. 15. 89 ЖК РФ на предоставление жилья равнозначного ранее занимаемому жилому помещению (л.д.61-62), в связи с чем, истица до настоящего времени жилья не получила (л.д.9).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат.

Указанное право было реализовано истцом путем подачи требования о предоставлении жилого помещения взамен ранее занимаемого, являющегося непригодным для проживания (л.д.).

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований в части предоставления истицы вне очереди жилого помещения - квартиры, расположенной в черте "адрес", отвечающей санитарным и техническим требованиям,исходя из нормы предоставления жилья, предусмотренной статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч.5).

При этом обоснованно учитывается, что нахождение граждан в жилых помещениях, не подлежащих реконструкции и ремонту, нарушает их права, предоставленные им Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судебная коллегия также находит решение суда обоснованным в части определения предоставления жилого помещения по норме предоставления в размере 25 кв.м. на одиноко проживающего лица.

Доводы представителя администрации, указанные в апелляционной жалобе о нарушении прав третьих лиц, стоящих в очереди на получение жилья не может служить основанием для отмены решения суда, является необоснованным.

Вместе с тем, заслуживает внимание довод представителя ответчика о нарушении действующего законодательства, в связи с предоставлением истице жилья в размере общей жилой площади жилого помещения, когда в указанных выше правовых актах закреплено предоставлением жилья общей площадью не менее 25 кв.м. на одиноко проживающего гражданина.

Исходя из вышеизложенного, суду надлежало разрешить вопрос о предоставлении истице жилого помещения вне очереди в соответствии с требованиями части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, а именно общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черновского районного суда города Читы от 3 октября 2014 года частично изменить. Второй абзац решения изложить в следующей редакции:

Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Нестеровой О.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах "адрес" по договору социального найма во внеочередном порядке общей площадью не менее 25 кв.м..

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда С.Н. Михеев