Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 06 февраля 2015 г. по делу N 33-1391/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего

Киселевой С. Н.

судей

Ольковой А. А.

Ильясовой Е. Р.

при секретаре Доевой З. Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТНЮ к Администрации г. Нижнего Тагила, ЗВН о признании недействительным акта органа местного самоуправления, договора аренды земельного участка, понуждении освободить земельный участок, по апелляционной жалобе истца ТНЮ на решение Пригородного районного суда Свердловской области от 28.10.2014.

Заслушав доклад судьи Ольковой А. А., объяснения истца ТНЮ, представителя истца ТЛВ, представителя ответчика ЗВН - КЕА, третьего лица ТАЮ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истцу ТНЮ принадлежит 1/2 доли в праве собственности на земельный участок площадью ( / / ) кв.м с кадастровым номером N предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в границах населенного пункта ... Право собственности зарегистрировано в установленном порядке ( / / ) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ( / / ). Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в ГКН отсутствуют сведения о его местоположении.

ЗВН на основании постановления Администрации г. Нижнего Тагила от ( / / ) N и договора аренды N N от ( / / ) является арендатором земельного участка площадью ( / / ) кв.м с кадастровым номером N, расположенного по ... Земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет ( / / )

Полагая, что оспариваемыми постановлением Администрации г. Нижнего Тагила и договором аренды принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N передан во владение и пользование ЗВН, ТНЮ обратился в суд с указанным иском.

В обоснование указал, что земельный участок с кадастровым номером N ранее имел адрес ... В настоящее время данный адрес присвоен другому земельному участку, а в месте нахождения земельного участка с кадастровым номером N установлены границы земельного участка с кадастровым номером N и присвоен адрес - ... На принадлежащем истцу земельном участке до ( / / ) г. стоял жилой дом, в котором жила семья Т. Зимой ( / / )г. жилой дом сгорел, но на участке остались фундамент от дома, две ямы для хранения картофеля, покосившийся забор из жердей и летняя кухня. Огородом пользовались до ( / / ) г. К лету ( / / ) г. все пришло в негодность, остались только столбы от забора, обозначающие границу участка. В ( / / ) г. истцу стало известно о том, что его земельный участок предоставлен в аренду ЗВН

Третье лицо ТАЮ поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик Администрация г. Нижнего Тагила исковые требования не признала, просила в иске отказать, указав на то, что истцом пропущен трехмесячный срок, установленный законом для обжалования решения органа местного самоуправления. Кроме того, границы принадлежащего истцу земельного участка не установлены, при определении границ земельного участка ЗВН и предоставлении его в аренду Администрация не располагала какой-либо информацией о том, что в этом месте расположен другой земельный участок.

Ответчик ЗВН исковые требования не признал. Возражая против удовлетворения иска. Считает, что ему был предоставлен свободный земельный участок, так как в месте нахождения данного земельного участка никаких построек и ограждений не было. Указал, что истец свои права на земельный участок с кадастровыми номерами N оформил лишь в ( / / ) г., тогда как земельный участок с кадастровым номером N предоставлен ему в аренду в ( / / ) Считает, что земельные участки с кадастровыми номерами N и N - это два разных земельных участка.

Решением Пригородного районного суда от 28.10.2014 исковые требования ТНЮ оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с постановленным судом решением, полагая его незаконным и необоснованным, истец ТНЮ подал апелляционную жалобу, в которой указал на несоответствие выводов суду обстоятельствам дела. Просил решение отменить, исковые требования - удовлетворить.

В своих отзывах на жалобу представитель Администрации г. Нижнего Тагила, ЗВН полагали решение законным и обоснованным, просили в удовлетворении жалобы отказать.

В заседании судебной коллегии истец и его представитель доводы жалобы поддержали. Указали, что до настоящего времени на участке сохранились развалины от старого дома и столбы, на которых крепился забор.

Представитель ответчика против удовлетворения жалобы возражала.

Третье лицо ТАЮ полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом. Помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела по почте, информация о рассмотрении апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции была размещена на сайте Свердловского областного суда.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика ЗВН, третье лицо ТАЮ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что процедура предоставления земельного участка в аренду ЗВН была соблюдена, нарушение прав и законных интересов истца как собственника земельного участка с кадастровым номером N, а также самовольный захват ЗВН участка истца в ходе рассмотрения дела не доказаны. При этом, суд сослался на то, что границы земельного участка истца до настоящего времени в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, не описаны и не определены на местности, в связи с чем определить наложение участков не представляется возможным.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции и полагает решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями и ссылаясь на нарушение своего права в отношении земельного участка с кадастровым номером N, истец должен был доказать, что местоположение границ принадлежащего ему участка полностью или частично совпадает с местоположением участка, предоставленного ответчику в аренду.

Из представленного в материалы дела свидетельства о праве собственности на землю от ( / / ) N следует, что ТЮА был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,18 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 0,17 га, в ... без указания его конкретного местонахождения или адреса (л.д. 72).

Свидетельства о праве на наследство по закону, полученные истцом ( / / ), а также свидетельства о государственной регистрации права, адреса земельного участка с кадастровым номером N также не содержат, исходя из чего установить местоположение участка по адресу не представляется возможным.

Не возможно установить местоположение участка истца и исходя из сведений ГКН, поскольку его местоположение в кадастровом квартале, что видно из публичной кадастровой карты, указано ориентировочно без какой-либо привязки к местности.

Между тем, в обоснование своих доводов истец указал на сохранившиеся до настоящего времени на спорном участке остатки сгоревшего в ( / / ) г. дома, в котором жили его родители. Также указал, что на участке сохранились столбы от забора, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 121-125).

Из представленных в материалы дела межевого плана от ( / / ), выполненного по заказу ЗВН, а именно из схемы на листе N межевого плана (л.д. 40), схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ( / / ) (л.д. 83), схемы из межевого плана от ( / / ), выполненного по заказу ТЛВ (л.д. 59), топосъемки от ( / / ) (л.д. 80), следует, что в границах земельного участка, предоставленного ЗВН в аренду (посредине участка), имеются развалины, которые находились на спорном участке до его предоставления в аренду (топосъемка от ( / / )). Их существование на ( / / ) подтверждается также межевым планом, представленным истцом.

Представитель ответчика не смогла пояснить, что обозначают указанные развалины, ссылаясь на то, что возможно использовалась устаревшая топографическая съемка.

Указанные обстоятельства в решении суда никакой оценки не получили.

Совпадение местоположения участков истца и ответчика косвенно также подтверждается показаниями свидетелей КАИ, и КВА подтвердивших, что у семьи Т дом был рядом с семьей А, школой и общественной баней. В настоящее время в этом районе никаких строений не осталось а летом ( / / ) года в районе их земельного участка появился новый забор.

Проанализировав представленные доказательства, пояснения сторон и показания свидетелей, учитывая, что акта осмотра земельного участка до его предоставления в аренду не составлялось, судебная коллегия приходит к выводу, что имеет место наложение земельного участка с кадастровым номером N на участок с кадастровым номером N.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации. Статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат исключительно собственнику. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Право продавать земельный участок, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом, принадлежит собственнику земельного участка, постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом указанных норм Администрация г. Нижнего Тагила не могла распорядиться спорным земельным участком, принадлежащим истцу ТНЮ (1/2 доли в праве), как свободным.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в числе прочего путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В виду изложенного не могут быть признаны законными распорядительные действия Администрации г. Нижнего Тагила в отношении данного земельного участка, соответственно, принятое Администрацией г. Нижнего Тагила постановление N от ( / / ) является недействительным, что в свою очередь влечет признание недействительным на основании ст. ст. 167 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации заключенного договора аренды.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пригородного районного суда Свердловской области от 28.10.2014 отменить, принять по делу новое решение, которым признать недействительными Постановление Администрации г. Нижнего Тагила от ( / / ) N о предоставлении в аренду ЗВН земельного участка с кадастровым номером ... и договор аренды земельного участка с кадастровым номером N от ( / / ), заключенный между МКУ Администрация муниципального образования город Нижний Тагил и ЗВН.

Председательствующий Киселева С. Н.

Судьи Олькова А. А.

Ильясова Е. Р.