Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-1538/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Константиновой О. В., судей Деменевой Л. С., Коренева А. С. при секретаре Верещагиной Э. А. с участием прокурора Дорофеевой И. П. рассмотрела в судебном заседании 05.02.2015

гражданское дело по иску прокурора " ... " в интересах Роженцова Д.Ю. к Министерству строительства и развития инфраструктуры " ... ", государственному казенному учреждению " ... " "Фонд жилищного строительства", Управлению социальной политики по " ... " о возложении обязанности построить и распределить жилое помещение, заключить договор найма специализированного жилого помещения

по апелляционной жалобе ответчика - Управления социальной политики по " ... " в лице представителя Кармановой И. В. на решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила от 20.11.2014,

заслушав доклад судьи Коренева А. С., объяснения прокурора, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор " ... " обратился в суд в интересах Роженцова Д. Ю., ссылаясь на то, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, нуждается в жилом помещении, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.

Просил возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры " ... " (далее - Министерство строительства) обязанность приобрести (построить) жилое помещение площадью не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной постановлением главы " ... " от " ... " N " ... " и равной " ... " кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, для Роженцова Д. Ю., распределить жилое помещение Роженцову Д. Ю.;

возложить на государственное казенное учреждение " ... " "Фонд жилищного строительства" (далее - Фонд жилищного строительства) обязанность подготовить договор найма специализированного жилого помещения в течение десяти рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства о распределении Роженцову Д. Ю. жилого помещения и направить данный договор в Управление социальной политики Министерства социальной политики " ... " (далее - Управление социальной политики);

возложить на Управление социальной политики обязанность обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Роженцовым Д. Ю., которому распределено жилое помещение сроком на пять лет, в течение пяти рабочих дней от даты подписания Роженцовым Д. Ю. договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в Фонд жилищного строительства.

Решением Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила от 20.11.2014 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С решением суда не согласился ответчик - Управление социальной политики, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части возложения обязанностей на Управление социальной политики и принять в данной части новое решение. В обоснование жалобы ссылается на то, что нарушений прав истца со стороны Управления социальной политики допущено не было, поскольку ответчик выполнят только функции по доведению лица, которому распределено жилое помещение, сведений о заключаемом договоре, и получению от него подписи в договоре, кроме того, договор в Управление социальной политики еще не направлялся. Не согласен с выводом суда о том, что без возложения на Управление социальной политики обязанности по обеспечению подписания договора будет затруднено исполнение решения суда об обеспечении жильем истца, поскольку на Управление социальной политики возложены обязанности по исполнению действующего законодательства, независимо от принимаемых судебных решений.

Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей определяется Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон).

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Из материалов дела усматривается, что истец Роженцов Д. Ю., " ... " года рождения, который на момент обращения в суд достиг возраста " ... " лет, до 18 лет относился к детям, оставшимся без попечения родителей (абз. 3 ст. 1 Закона), в настоящее время относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей (абз. 4 ст. 1 Закона), в связи с тем, что " ... ".

Роженцов Д. Ю. не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения на условиях договора социального найма.

Роженцов Д. Ю. является собственником " ... " доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение - комнаты по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м.

Приказом Управления от " ... " N " ... " Роженцов Д. Ю. принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Удовлетворяя исковые требования, суд пришел к выводу, что Роженцов Д. Ю., как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление специализированного жилья.

Так, указанной категории лиц, которые, являясь собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в том числе в связи с тем, что общая площадь жилого помещения на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении менее учётной нормы площади жилого помещения (пдп. 3 п. 4 ст. 8 Закона), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1 п. 1 ст. 8 Закона, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Предоставление жилого помещения лицам указанной категории производится по достижении возраста 18 лет (абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

На момент вынесения решения такое жилое помещение Роженцову Д. Ю. не предоставлено.

Вывод суда в части возложения на Управление социальной политики обязанности по обеспечению подписания Роженцовым Д. Ю. договора найма специализированного жилого помещения и возвращения подписанных экземпляров договора в Фонд жилищного строительства является обоснованным, а соответствующий довод апелляционной жалобы, оспаривающий правомерность возложения данной обязанности, несостоятелен.

Так, в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений Фонд жилищного строительства, осуществив подготовку договоров найма специализированных жилых помещений, направляет их в управления социальной политики для подписания детьми-сиротами и детьми, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которым распределены жилые помещения, при этом управления обязаны вернуть подписанные экземпляры договоров в Фонд жилищного строительства в течение пяти рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, Управление социальной политики участвует в процессе подписания договора найма специализированного жилого фонда, обеспечивая подписание договоров, и именно для обеспечения подписания договоры направляются в управления социальной политики.

Отсутствие в настоящее время соответствующего жилого помещения, приобретенного и распределенного истцу, не опровергает выводов суда о наличии у ответчиков обязанностей обеспечить в установленном порядке реализацию права истца на получение жилого помещения.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы нет.

Иными лицами, участвующими в деле, по иным основаниям решение суда не обжалуется. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила от 20.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - Управления социальной политики по " ... " - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

О. В. Константинова

Судья

Л. С. Деменева

Судья

А. С. Коренев