Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-1623/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Лимоновой Л.Ф.

судей Семерневой Е.С.,

Ильиной О.В.,

при секретаре Лемешкиной О.А. рассмотрела в судебном заседании 04.02.2015 гражданское дело по иску Зверкова В.Ю. к ФКЛПУ Областная больница N 1 ГУФСИН России по Свердловской области о признании отказа жилищно-бытовой комиссии ФКЛПУ Областная больница N 1 ГУФСИН России по Свердловской области от ( / / ) незаконным, о включении в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы",

по апелляционной жалобе истца на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 12.11.2014.

Заслушав доклад судьи Семернёвой Е.С., объяснения представителя ответчика ФКЛПУ Областная больница N 1 ГУФСИН России по Свердловской области - Мамаевой К.В., представителя третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области - Сазоновой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В обоснование иска указано, что он проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы. По состоянию на ( / / ) выслуга составила в календарном исчислении ( / / ) лет ( / / ) месяцев ( / / ) дней. В период прохождения службы по месту ее прохождения на учете нуждающихся не состоял.

С ( / / ) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации ( / / ) городского округа составом семьи один человек.

В ( / / ) им было подано заявление на имя начальника жилищно-бытовой комиссии ФКЛПУ Областная больница N 1 ГУФСИН России по Свердловской области с требованием о включении его в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

( / / ) решением жилищно-бытовой комиссии ФКЛПУ Областная больница N 1 ГУФСИН России по Свердловской области ему было отказано.

Просил признать отказ жилищно-бытовой комиссии ФКЛПУ Областная больница N 1 ГУФСИН России по Свердловской области от ( / / ) незаконным, включить в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Представитель ответчика в отзыве указал, что иск не признает, так как истец не имеет право на государственную финансовую поддержку в рамках подпрограммы в связи с тем, что во время прохождения службы в ( / / ), ( / / ), ( / / ) учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не велся. Учет велся Областной больницей N 1, истец на учете не состоял. Сведений о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий в ( / / ), ( / / ) им не предоставило. До ( / / ) года включение граждан-участников подпрограммы производило ( / / ), правопреемником которого является Областная больница N 1. непосредственно в Областной больнице N 1 истец службу не проходил, в связи, с чем у него отсутствуют основания для подачи заявления на участие в подпрограмме.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом пропущен 3-х месячный срок для обжалования решения жилищно-бытовой комиссии ФКЛПУ Областная больница N 1 ГУФСИН России по Свердловской области от ( / / ) об отказе во включении истца в списки граждан-участников подпрограммы. Истцом не предоставлено доказательств нахождения на учете по месту службы в Областной больнице N 1. Истец не подавал заявлений по месту службы о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Соответственно, никаких решений по месту службы не принималось. Одним из условий, предусмотренных правилами подпрограммы, является нахождение после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, а не в органе местного самоуправления.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 12.11.2014 в удовлетворении вышеуказанных исковых требований отказано.

Истцом на решение суда подана апелляционная жалоба. В обоснование доводов жалобы указано, что в период прохождения службы в ( / / ) руководство не поставило истца в известность о наличии у него права быть участником федеральной целевой программы "Жилище" 2000-2005, поскольку в то время и сейчас истец проживает в общежитии, то имеет право на улучшение жилищных условий, в том числе с учетом использования социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета на основании п. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В суд апелляционной инстанции явились представитель ответчика ФКЛПУ Областная больница N 1 ГУФСИН России по Свердловской области - Мамаева К.В., представитель третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области - Сазонова О.В., поддержавшие свою позицию по делу. Дополнительно пояснили, что доводы жалобы о наличии у истца права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, на основании п. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также о том, что в период прохождения службы в КП-29 руководство не поставило истца в известность о наличии у него права быть участником федеральной целевой программы "Жилище" 2000-2005 не были предметом исследования суда первой инстанции. Апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.

Истец, представитель третьего лица ( / / ) в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, до начала судебного засевания не сообщили об уважительности неявки в судебное заседание. Поскольку в материалах дела имеются сведения об их извещении о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе, путем направления судебного извещения (N 33-1623/2015 от ( / / ), ( / / )), кроме того, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет". Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153) предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (п. 1).

В соответствии с абз. 7 подп. "а" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы (службы) которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Зверков В.Ю. проходил службы в Вооруженных Силах РФ с ( / / ) по ( / / ), с ( / / ) по ( / / ).

С ( / / ) по ( / / ) походил службу в органах внутренних дел уголовно-исполнительной системы.

( / / ) уволен из органов УИС с должности ( / / ) ГУФСИН России по Свердловской области по п. ( / / ) ст. ( / / ) Положения о службе в органах внутренних дел РФ ( ( / / )). Общая продолжительность службы по состоянию на ( / / ) составила ( / / ) лет ( / / ) месяцев ( / / ) дней. Должность, ранее замещаемая истцом, финансировалась из средств федерального бюджета.

( / / ) на основании постановления Администрации ( / / ) ГО N Зверков В.Ю. признан малоимущим и принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи один человек, включен в общий список очередности ( / / ).

Зверков В.Ю. зарегистрирован по адресу: ... с ( / / ) по настоящее время.

Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера N от ( / / ) на состав семьи ( / / ) человека, включая нанимателя, жену нанимателя - З.Е.С., дочь нанимателя - З.Е.В.

Также в указанном жилом помещении зарегистрирована с ( / / ) бывшая жена истца - З.Е.С. (брак прекращен по решению суда ( / / )).

Дом, в котором распложено предоставленное жилое помещение, относится к муниципальному специализированному жилищному фонду ( / / )

( / / ) истец обратился с заявлением к начальнику ФКЛПУ Областная больница N 1 ГУФСИН России по Свердловской области о включении его в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы".

Решением ЖБК от ( / / ) ему было отказано во включении в состав участников подпрограммы, поскольку Зверков В.Ю. в установленном законом порядке не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы. Кроме того, истец не состоял на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в ( / / ) (впоследствии ( / / ), ( / / )), в том числе, и на момент увольнения в ( / / ) году.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не отвечает вышеуказанным критериям для участия в подпрограммме. Иного истцом не доказано.

Доводы жалобы о наличии у истца права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, на основании п. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", судебной коллегией во внимание не принимаются, поскольку они не были предметом исследования суда первой инстанции

Довод о том, что в период прохождения службы в ( / / ) руководство не поставило истца в известность о наличии у него права быть участником федеральной целевой программы "Жилище" 2000-2005 не является основанием для отмены решения, поскольку такой обязанности для руководства законом не установлено.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены правильного судебного решения, нарушений норм материального и норм процессуального права, влекущих отмену решения, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 12.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий: Лимонова Л.Ф.

Судья: Семернева Е.С.

Судья: Ильина О.В.