Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-706/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Лозенко И.А.

судей Ковалева С.А., Марченко О.С.

при секретаре Чондановой Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Е.О., действующей в своих интересах и интересах своего несовершеннолетнего сына К.Д.А. к администрации Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района, ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ о возложении обязанности заключить договор приватизации жилого помещения,

по апелляционной жалобе истца

на решение Хасанского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., выслушав К.Е.О., представителя ФИО9 - ФИО10, представителя администрации Краскинского ГО - О.В.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

К.Е.О. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что вместе с несовершеннолетним сыном проживает в 2-ух комнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес". Данная квартира была предоставлена на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Как указывает истец, она неоднократно обращалась в Барабашскую КЭЧ с заявлением о приватизации квартиры, но получала ответ, что городок Краскино является закрытым, в связи с чем, приватизация жилья невозможна.

ДД.ММ.ГГГГ с военного городка Краскино Распоряжением Правительства РФ N N снят статус военного городка.

В августе ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд "адрес" Обороны РФ передан в администрацию Кракинского городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к Главе администрации Краскинского городского поселения о передаче квартиры в собственность, получила отказ, так как Министерство Обороны РФ не передало жилой фонд в муниципальную собственность. Истец с данным отказом не согласна, полагает, что содержание и обслуживание жилищного фонда на основании договора с администрацией поселения осуществляет ООО "Жилищная управляющая компания и К"; администрация как собственник заключает договоры найма жилого фонда, при этом с истцом заключен ДД.ММ.ГГГГ договор найма служебного жилого помещения в маневренном фонде.

Жилое помещение, в котором проживает истец, не является служебным.

Истец просит обязать администрацию Краскинского городского поселения Хасанского муниципального района заключить договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" общедолевую собственность по 1/2 доле К.Е.О. и 1/2 доля несовершеннолетнего К.Д.А., взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей и расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ.

В судебное заседание истец К.Е.О. не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации Краскинского городского поселения - Глава поселения О.В.Н. с исковыми требованиями не согласился.

Представитель ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился.

Решением Хасанского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований отказано.

С постановленным решением не согласился истец, в поданной апелляционной жалобе просил решение отменить.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда отвечает указанным требованиям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Как указано в статьях 2, 4, 7, 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех имеющих право на приватизацию (приобретение в собственность бесплатно) данных жилых помещений совершеннолетних членов семьи и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Приобрести в собственность бесплатно в порядке приватизации жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданин может один раз. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Отношения, связанные с безвозмездной передаче недвижимого имущества из федеральной в муниципальную собственность, регламентирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 423-ФЭ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с Федеральным законом N 423-ФЗ решение собственника о безвозмездной передаче военного имущества является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления и основанием возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности муниципального образования.

Государственная регистрация перехода прав на военное недвижимое имущества осуществляется без заявления правообладателя в десятидневный срок со дня поступления решения о передаче военного недвижимого имущества (п. 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение, предоставляемое в собственность, оформляется в общую совместную собственность всех членов семьи гражданина, уволенного с военной службы.

Согласно п. 14 п.п. "и" Правил гражданин, уволенный с военной службы, представляет в орган местного самоуправления в сроки, указанные в полученном уведомлении, заявление о предоставлении жилого помещения в 2 экземплярах по форме согласно приложению N 1. Одновременно с заявлением представляются документы, в том числе обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения, используемого по договору социального найма (договору найма), органу, предоставившему им это жилое помещение, или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность по форме согласно приложению N 2 (в 2 экземплярах) - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 9 настоящих Правил. При этом каждая страница обязательства подписывается уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (главой органа местного самоуправления, командиром воинского подразделения) и гражданином, уволенным с военной службы.

В силу п. 15 обязательство, указанное в подпункте "и" пункта 14 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после подписания гражданином, уволенным с военной службы, акта приема-передачи жилого помещения, предоставленного ему в собственность или по договору социального найма (пункты 2, 6 - 11, 14, 16).

Материалами дела установлено, жилое помещение общей площадью ... кв. м. по адресу: "адрес" (инвентарный номер ... ) было предоставлено военнослужащему К.О.Е. на состав семьи три человека, в том числе дочь Е. (в настоящее время истец по делу К.Е.О.) Министерством Обороны РФ на основании ордера N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поквартирной карточке в настоящее время в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована К.Е.О., с ДД.ММ.ГГГГ К.Д.А.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1330-р "О внесении изменений и дополнений в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России" с военного городка "адрес" статус "закрытого" снят.

В соответствии с выпиской из приказа Начальника Барабашского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ N "О закреплении жилищного фонда за войсковыми частями гарнизона" в целях правильного использования жилого фонда Барабашского гарнизона, жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" (2) инвентарный номер 373 закреплено как утратившее связь с Министерством Обороны РФ и не связанное с Министерством за войсковой частью 24776.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом под ведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно приказу заместителя Министра обороны Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Краскинское городское поселение" Хасанского муниципального района "адрес" жилые дома, расположенные по адресу: "адрес", военный городок N 11, переданы в собственность "Краскинское городское поселение" Хасанского муниципального района.

Жилой "адрес" в "адрес" (инвентарный номер N) передан на основании указанного приказа в собственность муниципального образования за исключением служебных и приватизированных квартир.

Между ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ и Главой Краскинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ составлен передаточный акт о передаче жилого фонда "адрес", в том числе жилого дома по "адрес".

Из ответа зам. Главы муниципального образования "адрес" N N, К.О.Е. вместе со своей семьей (супруга и дочь К.Е.О. ( К.Е.О.)) состояли на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по списку граждан, уволенных с военной службы и прировненных к ним лиц.

В рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении в 2009 году гражданам, уволенным с военной службы, жилых помещений, находящихся в федеральной собственности", на основании заявления К.О.Е. от ДД.ММ.ГГГГ и обязательства о передаче жилого помещения от 20.02.2009, приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении в собственность граждан, уволенных с военной службы, К.О.Е. на указанный состав семьи была передана в собственность двухкомнатная "адрес" общей площадью ... кв.м. по "адрес" в "адрес".

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии К.О.Е., К.Н.И., К.Е.О. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" семья К.О.Е. была снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Администрацией муниципального образования "адрес" представлена копия обязательства К.О.Е. о передаче "адрес" в "адрес" по договору отчуждения в распоряжение МО РФ и освободить указанную жилую площадь со всеми проживающими с ним лицами в течение трех месяцев. В данном обязательстве имеется согласие в том числе К.Е.О. ( К.Е.О.) об освобождении спорного жилого помещения. Данное обязательство не исполнено до настоящего времени, К.Е.О. проживает в квартире до настоящего времени.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что К.Е.О., являясь членом семьи военнослужащего К.О.Е. реализовав свое право на улучшение жилищных условий, приобретя жилое помещение, и не отказавшись от получения жилого помещения в "адрес", утратила права пользования спорным жилым помещением.

Судебная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции законным и обоснованным.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно сослался в решении на злоупотребление правом истца. Так как, в соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права, если установит, что лицо злоупотребляет своим правом на судебную защиту.

С доводом апелляционной жалобы о том, что К.Е.О. не является членом семьи военнослужащего К.О.Е., судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" также разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Как видно из дела, истец на момент предоставления спорного жилого помещения по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ относилась к членам семьи К.О.Е., а именно, указан в нем как дочь.

Таким образом, довод жалобы о том, что истец не относится к членам семьи К.О.Е., является необоснованным, противоречащим вышеуказанным разъяснениям Пленума.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных обстоятельств, в связи с чем, не могут быть положены в основу отмены правильного судебного постановления.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела и постановлено решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хасанского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Е.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: