Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-820/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Ильиных Е.А.

судей Кудриной Я.Г., Судницыной С.П.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Житниковой ФИО8 о признании незаконным бездействия и решения главы "адрес" муниципального района по рассмотрению заявления о предоставлении земельного участка по частной жалобе заявителя на определение "адрес" районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по гражданскому делу прекращено.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., объяснения Житниковой О.В., представителя "адрес" муниципального округа Ртищева Д.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Житникова О.В. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, просила признать незаконным бездействие и решение главы "адрес" муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, исходящий номер N об отказе в рассмотрении ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ; обязать главу "адрес" муниципального района устранить допущенные нарушения и рассмотреть в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Лазовский районный суд "адрес" поступило заявление Житниковой О.В. об отзыве жалобы.

Суд постановил указанное определение о прекращении производства по делу, с которым не согласилась заявитель, в частной жалобе ставится вопрос об отмене определения как незаконного и необоснованного, постановленного с существенным нарушением норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Отказываясь от иска, истец отказывается от защиты своего материально-правового требования, предъявленного к ответчику.

Причины отказа от иска (заявления) могут быть различны: утрата интереса к процессу, осознание явной необоснованности требований, решение простить долг ответчику, выплата последним долга истцу в ходе процесса и т.п.

Вместе с тем, свой отказ от иска (заявления) заинтересованное лицо должно выразить четко и недвусмысленно.

Согласно статье 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. В случае, если отказ от иска выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (часть 1). Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (часть 2).

В силу статьи 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Несмотря на то, что положения абзаца 4 статьи 221 ГПК РФ говорят только об отказе истца от иска, данный абзац применяется судами и в случаях отказов заявителей по делам приказного, особого производства и производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Из материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ от заявителя Житниковой О.В. посредством почтового отправления в суд поступило заявление об отзыве жалобы по земельным участкам.

Прекращая производство по делу в связи с отказом стороны истца от иска, суд первой инстанции исходил из того, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку, принимая отказ от заявления, суд не принял во внимание, что данный отказ противоречит закону и нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц. Кроме того, при принятии отказа от заявленных требований, суд не выяснил обстоятельства и мотивы такого отказа, в протоколе судебного заседания и в приобщенном к материалам дела заявлении указано лишь об отказе от жалобы. При этом в заявлении отсутствует указание на то, что стороне понятны и разъяснены последствий такого процессуального действия как отказ от заявленных требований.

При вынесении обжалуемого определения суд не учел вышеназванные положения статьи 173 ГПК РФ, устанавливающие порядок процессуального оформления отказа от иска, а также правовые последствия указанного распорядительного действия заявителя.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что данный отказ от заявления противоречит требованиям закона и нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц, поскольку не отвечает требованиям четкости и недвусмысленности, в связи с чем у суда не имелось законных оснований для прекращения производства по делу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" если судом первой инстанции дело по существу заявленных требований не было разрешено, то в случае отмены обжалуемого определения суда, вынесенного после принятия искового заявления (заявления) к производству суда первой инстанции (например, определение об обеспечении иска, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения и т.п.), суд апелляционной инстанции разрешает процессуальный вопрос по частной жалобе, представлению прокурора и направляет гражданское дело в суд первой инстанции для его дальнейшего рассмотрения по существу.

В связи с изложенным обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Лазовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения заявления по существу.

Председательствующий

Судьи