Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ненецкого автономного округа от 27 января 2015 г. по делу N 33-15/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Лисицына А.А.,

судей Рожина Н.Н., Обориной В.М.,

при секретаре судебного заседания Селеменевой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа на решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2014 г., которым постановлено

иск заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к муниципальному образованию "Городской округ "Город Нарьян-Мар", на территории данного муниципального образования, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 36 квадратных метров общей площади жилья.

Заслушав доклад судьи Рожина Н.Н., объяснения прокурора Воронина Е.В., истца ФИО1, полагавших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее по тексту - Управление труда и соцзащиты НАО) о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В апреле 2014 года она включена Управлением труда и соцзащиты НАО в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании представитель Управления труда и соцзащиты НАО иск не признал, ссылаясь на то, что Управление труда и соцзащиты НАО не является надлежащим ответчиком по делу.

Судом вынесено указанное выше решение, с которым не согласилась представитель Управления труда и соцзащиты НАО Сидорова Н.А. В апелляционной жалобе, не оспаривая выводов суда о наличии у ФИО1 права на внеочередное обеспечение жилым помещением, просит отменить решение в связи с допущенными судом нарушениями гражданского процессуального закона и принять новое решение об отказе в иске. Считает, что Управление труда и соцзащиты НАО не является надлежащим ответчиком по делу.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как видно из дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

С 2004 по 2010 годы ФИО1 обучалась и воспитывалась в МКОУ "Ненецкая образовательная школа-интернат им. ФИО8", в настоящее время обучается в Нарьян-Марском социально-гуманитарном колледже, проживает в г. Нарьян-Маре, воспитывает сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жильем не обеспечена.

Распоряжением Управления труда и соцзащиты НАО от 14 апреля 2014 г. N 303-ро ФИО1 на основании ст. 4 закона Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2012 г. N 94-ОЗ "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на территории Ненецкого автономного округа и о внесении изменений в некоторые законы Ненецкого автономного округа" (далее - Закон НАО от 30 ноября 2012 г. N 94-ОЗ) включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Учитывая, что ФИО1 не обеспечена ответчиком жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора.

Довод жалобы о том, что Управление труда и соцзащиты НАО не является надлежащим ответчиком, является несостоятельным по следующим основаниям.

Порядок предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого проживают такие лица (ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот).

В Ненецком автономном округе такой порядок определен Законом Ненецкого автономного округа от 30 ноября 2012 г. N 94-ОЗ и постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 7 июня 2013 г. N 222-п "Об утверждении положения о порядке принятия решения о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений" (далее - Постановление администрации НАО от 7 июня 2013 г. N 222-п).

Согласно ст. 2 Закона НАО от 30 ноября 2012 г. N 94-ОЗ под обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается предоставление им по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа.

В соответствии со ст.ст. 3, 4 Закона НАО от 30 ноября 2012 г. N 94-ОЗ, учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями, ведется Управлением труда и соцзащиты НАО и им же принимается решение о включении (об отказе во включении) таких лиц в Список подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями.

Этим же управлением в силу ст.ст. 6, 8 Закона НАО от 30 ноября 2012 г. N 94-ОЗ, п.п. 10,11 постановления администрации НАО от 7 июня 2013 г. N 222-п, п.п. 2.1.2.2, 2.4.15 постановления администрации НАО от 13 декабря 2012 г. N 381-п "Об управлении труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа" принимается решение (в форме распоряжения) о предоставлении лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого помещения, которое является единственным основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, уполномоченным органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа по предоставлению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения является Управление труда и соцзащиты НАО.

Взаимоотношения ответчика с другими органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа по приобретению (строительству) жилых помещений в целях формирования государственного специализированного жилищного фонда Ненецкого автономного округа для детей-сирот не могут служить основанием для освобождения Управления труда и соцзащиты НАО от обязанности по своевременному обеспечению лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, путем принятия соответствующих решений.

Поскольку каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, как об этом ставится вопрос в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Лисицын

Судьи Н.Н. Рожин

В.М. Оборина