Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 09 февраля 2015 г. по делу N 33-561/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Верещагина Г.С.,

судей Вершинина А.В. и Романовой Н.В.,

при секретаре Захаровой М.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по апелляционной жалобе ФИО 1 на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 05 ноября 2014 года, которым, постановлено:

"исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО 1, "данные изъяты" года рождения, на управление транспортными средствами категории "АВСЕ".

Обязать ФИО 1, "данные изъяты" года рождения, сдать в Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Плесецкому району водительское удостоверение N, выданное на срок с 09 октября 2013 года по 09 октября 2023 года".

Заслушав доклад судьи Вершинина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском (с учетом уточнения) в защиту неопределенного круга лиц к ФИО 1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование иска указал, что ответчику 09 октября 2013 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "АВСЕ", которое действительно по 09 октября 2023 года. При этом, ответчик страдает алкогольной зависимостью средней стадии, состоит под диспансерным наблюдением у врача нарколога с 2002 года, сведений о наступлении стойкой ремиссии по данному заболеванию не имеется, в связи с чем, ответчик имеет медицинские противопоказания и не может быть допущен к управлению транспортными средствами указанных категорий.

Помощник прокурора ФИО 2 в судебном заседании поддержал исковые требования.

ФИО 1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

ОГИБДД ОМВД России по Плесецкому району Архангельской области в судебное заседание представителя не направил.

Суд вынес указанное решение, с которым не согласился ФИО 1 В апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом не принято во внимание, что он имеет водительский стаж более 30 лет, ни разу не лишался водительского удостоверения, в том числе за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Указывает, что работает водителем и автомобиль является средством существования, употреблял спиртное только в период отпуска. По месту жительства и работы характеризуется с положительной стороны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ФИО 1., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора ФИО 3., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда в силу следующего.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 5, 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 28 Закона N196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона N196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что ФИО 1 выдано водительское удостоверения на право управления транспортными средствами категорий "АВСЕ" N, срок действия которого с 09 октября 2013 года по 09 октября 2023 года.

С 2002 года ФИО 1 состоит под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с диагнозом "алкогольная зависимость средней стадии".

Согласно заключению экспертов N от 08 октября 2014 года наличие психического расстройства в форме "синдрома алкогольной зависимости" с отсутствием длительной стойкой ремиссии, является противопоказанием к осуществлению ФИО 1 деятельности, связанной с источником повышенной опасности (управлением транспортным средством).

Поскольку зависимость от алкоголя влияет на способность человека руководить своими действиями, может привести к расстройствам поведения, послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ответчика водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования прокурора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик ни разу не лишался водительского удостоверения, которое имеет более 30 лет, что автомобиль является средством существования, поскольку он работает водителем, а также о положительных характеризующих его данных, судебная коллегия полагает не имеющими правового значения в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.

Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие заболевания "алкогольная зависимость", а, следовательно, и основанием в силу статьи 28 Закона N196-ФЗ для прекращения права управления транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок диспансерного наблюдения больных алкоголизмом составляет три года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Наличие медицинских противопоказаний к управлению автотранспортными средствами категорий "А В С Е" подтверждается заключением комиссионной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ Архангельской области "Архангельская клиническая психиатрическая больница" N от 08 октября 2014 года.

Доказательств того, что ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что ФИО 1 не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений связанных с управлением автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, правового значения для правильного разрешения спора не имеет, поскольку иск прокурора основан на наличии у ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами и не является мерой административного наказания.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 05 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО 1 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.С. Верещагин

Судьи А.В. Вершинин

Н.В. Романова