Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 20 января 2015 г. по делу N 33-418/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.

судей Коваленко А.И., Булгаковой М.В.

при секретаре Рассейно Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 сентября 2014 года по делу по иску Г к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично незаконным решения, включении в стаж периодов работы и иной деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика Хмельницкого А.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица Г обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 05.12.2012 г. в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности. С решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге не согласна, считает его незаконным и не основанным на нормах пенсионного законодательства, по тем основаниям, что весь ее трудовой стаж связан с лечебной деятельностью, который подтверждается письменными документами. Просила суд:

1. Признать отказ начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 05.12.2014 г. в назначении Г трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" частично незаконным.

2. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге назначить Г пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа со дня возникновения права с 13.11.2014 г.

2. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге включить в льготный стаж Г, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности:

в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

- с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. - в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы;

- с 09.11.1989 г. по 28.02.1990 г., с 21.12.1992 г. по 09.05.1993 г. - нахождение в дородовых и послеродовых отпусках;

- с 01.03.1990 г. по 30.06.1992 г. - нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с 08.01.2002 г. по 04.02.2002 г., с 29.05.2006 г. по 26.06.2006 г. - курсы повышения квалификации;

в календарном исчислении:

- с 04.05.2011 г. по 01.06.2011 г. - курсы повышения квалификации.

4. Взыскать с УПФ РФ в г. Оренбурге в пользу Г понесенные по делу судебные расходы: государственная пошлина за подачу искового заявления в размере 200 рублей; расходы на оплату представителя в размере *** рублей.

В судебном заседании истица Г уточнила и дополнила заявленные требования, окончательно просила суд:

назначить пенсию с 16.09.2014 г. - с момента возникновения права;

включить в страховой стаж период работы участковой медсестрой *** районной больницы с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. ;

включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с 21.11.2011 г. по 05.05.2012 г. - в должности участковой медсестры поликлиники ***

- с 10.05.2012 г. по 01.07.2013г. - в должности медсестры ООО " ***";

- с 08.07.2013 г. и по 16.09.2014 г. - в должности участковой медсестры ГБУЗ ГКБ N (адрес).

В остальной части - заявленные исковые требования оставила без изменения.

Представитель истицы Зайченко Л.П., действующая на основании ордера от 27.08.2014г., в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения и дополнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Оренбурге Хмельницкий А.В., действующий на основании доверенности от 15.05.2014 г., в судебном заседании возражал в удовлетворении уточненных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Решением суда исковые требования Г удовлетворены частично. Суд постановил: Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 15.02.2012 г. N 6 частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить в стаж лечебной и иной деятельности Г периоды работы и иной деятельности:

в календарном исчислении:

- с 04.05.2011 г. по 01.06.2011 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 21.11.2011 г. по 05.05.2012 г. - в должности участковой медсестры поликлиники ***;

- с 08.07.2013 г. и по настоящее время (16.09.2014 г.) - в должности участковой медсестры ГБУЗ ГКБ N ***.

в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

- с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. - в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы;

- с 08.01.2002 г. по 04.02.2002 г., с 29.05.2006 г. по 26.06.2006 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

- с 09.11.1989 г. по 28.02.1990 г. - дородовый и послеродовый отпуск в связи с рождением ребенка (дата).;

- с 21.12.1992 г. по 09.05.1993 г. - дородовый и послеродовый отпуск в связи с рождением ребенка (дата);

- с 01.03.1990 г. по 30.06.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком 04.01.1990 г.р.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в страховой стаж ФИО14 период работы:

- с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. - в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы.

Взыскать с Государственного учреждения Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге в пользу Г судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, по оплате услуг представителя в размере *** рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Г отказать.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге просят решение суда отменить в части включения в льготном исчислении как один год работы за один год три месяца период работы с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. - в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы, в календарном исчислении периоды работы с 21.11.2011 г. по 05.05.2012 г. - в должности участковой медсестры поликлиники N МГКБ N и с 08.07.2013 г. и по настоящее время (16.09.2014 г.) - в должности участковой медсестры ГБУЗ ГКБ N (адрес), вынести новое решение в данной части об отказе истцу в иске.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что Г 10.11.2011г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Оренбурге с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 15.02.2012 г. N 6 Г отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 23 года 06 месяцев 29 дней, требуется 30 лет.

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, ответчиком не включены следующие периоды работы и иной деятельности истицы:

в календарном исчислении:

- с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. - период работы в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы;

- с 04.05.2011 г. по 01.06.2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

в календарном и льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

- с 08.01.2002 г. по 04.02.2002 г., с 29.05.2006 г. по 26.06.2006 г. - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

- с 09.11.1989 г. по 28.02.1990 г. - дородовый и послеродовый отпуск в связи с рождением ребенка (дата) г.р.;

- с 21.12.1992 г. по 09.05.1993 г. - дородовый и послеродовый отпуск в связи с рождением ребенка (дата) г.р.;

- с 01.03.1990 г. по 30.06.1992 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (дата) г.р.

Решение суда в части удовлетворенных требований Г о включении в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяцев) периода с 09.11.1989 г. по 28.02.1990 г. - дородовый и послеродовый отпуск в связи с рождением ребенка (дата) г.р.; с 21.12.1992 г. по 09.05.1993 г. - дородовый и послеродовый отпуск в связи с рождением ребенка (дата) г.р.; с 01.03.1990 г. по 30.06.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком 04.01.1990 г.р.; в календарном исчислении с 04.05.2011 г. по 01.06.2011 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 08.01.2002 г. по 04.02.2002 г., с 29.05.2006 г. по 26.06.2006 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства; включении в страховой стаж Г период работы с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. - в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы не обжалуется, в связи с чем решение суда в этой части судебной коллегией не проверяется в силу ст.327-1 Гражданского процессуального Кодекса РФ.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода работы с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяцев), суд первой инстанции с учетом пояснений истицы и общедоступных географических сведений, установил, что *** районная больница находилась и находится в районном центре *** на юго-западе Молдовы в сельской местности, в оспариваемый период работы истица выезжала на вызовы к больным в села и поселки, и исходя из того, что должность медицинской сестры участковой поликлиники (адрес) райбольницы предусмотрена Списком должностей и учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также то, что истица, работая в *** райбольнице, обслуживала население сельской местности, пришел к выводу, что спорный период подлежит включению в стаж лечебной деятельности истицы в календарном и в льготном исчислении как одни год работы за один год и три месяца, что составляет суммарно 03 года 05 месяцев 11 дней. При этом, не согласился с доводами ответчика о том, что данный период не подлежит включению в льготный стаж, т.к. в трудовой книжке истицы отсутствуют запись о смене фамилии, так как доводы опровергаются имеющимися в деле доказательствами о смене истцом фамилий и вины истицы в том, что работодатель не в полной мере исполнял требования об указании ссылки на документы, согласно которым произведена смена ее фамилии не имеется, т.к. обязанность по заполнению трудовых книжек возложена только на работодателя.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда о возможности включения периода работы истицы с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы в страховой стаж и в специальный стаж, однако считает, что в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяцев) суд включил вышеуказанный период безосновательно.

Период работы с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. приобретен истицей на территории Республики Молдова.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся с территории Республики Молдова на территорию Российской Федерации, к числу которых относится истица, регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, заключенным 10.02.1995 года ( далее- Соглашение).

Согласно ст.2 Соглашения пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года (п.2 ст.6 Соглашения).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при решении вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии ответчик обязан учитывать стаж работы, приобретенный истицей на территории Республики Молдова.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данным Списком и Правилами поименованы медицинские сестры участковые, осуществляющие врачебную деятельность в поликлиниках и больницах всех наименований.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы в льготном порядке - как год и 3 месяца.

Ответчик отказал истцу в зачете в страховой стаж, в общий трудовой стаж и в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы по причине того, что запись о работе внесена в трудовую книжку, в которой на титульном листе отсутствуют сведения о смене фамилии, свидетельство о браке в установленный трехмесячный срок не представлено.

В соответствии с трудовой книжки Г ( Н), с 21.08.1985 г. она была зачислена в *** районную больницу участковой медсестрой в поликлинику; с 23.05.1988 г.- уволена по собственному желанию.

Согласно свидетельства о рождении Н родилась (дата) г.р.

В последствии истец в связи с заключением брака и расторжением брака меняла фамилию. Так, архивной выпиской из записи акта о регистрации брака от (дата) г., подтверждается, что фамилия истицы после заключения брака была изменена на К; архивной выпиской из записи акта о разводе отдела ЗАГСа (адрес) от (дата) г., подтверждается расторжение брака К и К; свидетельством о заключении брака от (дата) г., подтверждается, что после заключения брака истице присвоена фамилия Г.

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из справок от 03.10.2013 г. N 01-693, от 03.10.2013 г. N 01-694, выданных ОМСУ " *** больница" являющейся правопреемником *** больницы, Г(она же Н, (дата).р.) действительно работала в должности медсестры участка N поликлинического отделения *** больницы с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г.; с 25.11.1986 г. по 16.03.1988 г. -находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 01.12.1987 г. -приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком; с 23.05.1988 г. -уволена с занимаемой должности по собственному желанию.

В справке от 03.10.2013 г. N 01-694 указано, что в 1964 году на основании приказа Здравоохранения СССР N395 от 31.07.1963г. районная больница города *** была преобразована в Центральную районную больницу. 15.10.1999г. согласно решению Правительства Республики Молдова N от 22.07.1999г. Центральная районная больница была преобразована в Уездную *** больницу; 23.06.2003г. приказом Министерства здравоохранения Республики Молдова N Уездная *** больница была преобразована в *** районную больницу, которая с 09.01.2008г. именуется Общественно-медико - санитарное учреждение *** больница.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт того, что представленная трудовая книжка принадлежит именно истице, вины истицы в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнял требования об указании ссылки на документы, согласно которым произведена смена ее фамилии не имеется, а также с учетом того, что представленными доказательствами подтверждается период работы истицы с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы, суд правомерно включил данный период работы истца в страховой и трудовой стаж истицы.

Из представленных доказательств следует, что в данный период истец работала в той должности и в том структурном подразделении учреждения здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако доказательств того, что в данный период истец осуществляла лечебную деятельность в сельской местности материалы дела не содержат, пояснения истца об осуществлении лечебной деятельности в данный период в сельской местности иными доказательствами не подтверждаются, из имеющихся в материалах дела справок работодателя этого не следует, нахождение *** районная больница в районном центре (адрес) также не может об этом свидетельствовать, в связи с чем период работы Г с (дата) по (дата) в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы может быть включен в специальный стаж истца только в календарном исчислении, в связи с чем решение суда в части включения данного периода работы в специальный стаж истца в льготной исчислении подлежит отмене.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов работы с (дата) по (дата) в должности участковой медсестры поликлиники N МГКБ N и с (дата) по (дата) в должности участковой медсестры ГБУЗ ГКБ N (адрес).

Согласно справке ГАУЗ " ***" от 07.07.2014 г. N 107, Г работала в *** г. Оренбурга в поликлинике N в должности медицинской сестры участковой с 21.11.2011 г. по 05.05.2012 г. на 1 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно имеющимся штатным расписаниям за период с 2011-2012 гг. и тарификационным спискам за период с 2011-2012 гг. должность - медицинская сестра участковая относилась к среднему медицинскому персоналу. Иных периодов, включение которых не предусмотрено законодательством, не имеется.

Аналогична информация содержится в льготной справке ГАУЗ " ***" от 16.09.2014 г. N 151.

Из справки от 16.09.2014 г. N 149, следует, что Г работает в ГБУЗ " ***" (адрес) в терапевтическом отделении поликлиники N в должности медицинской сестры участковой с 07.07.2013 г. по настоящее время на 1 ставку, что дает ей право на включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". За указанный период работы иных периодов, включение которых не предусмотрено законодательством, не имеется.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что работа Г с 21.11.2011 г. по 05.05.2012 г. в должности участковой медсестры поликлиники *** и с 08.07.2013 г. по 16.09.2014 г. в должности участковой медсестры ГБУЗ *** N (адрес), с учетом положений действующего пенсионного законодательства подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что истец с заявлением в пенсионный орган о включении данных периодов в специальный стаж в пенсионный орган не обращалась, и пенсионным органом решения по данным периодам не выносилось, не влечет отмены решения суда в данной части, поскольку на правильность выводов суда не влияет.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 17 сентября 2014 года в части обязания Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить в стаж лечебной и иной деятельности Г период работы и иной деятельности в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы отменить, вынести в данной части новое решение.

В иске Г к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца периода работы с 21.08.1985 г. по 23.05.1988 г. в должности участковой медсестры поликлиники *** райбольницы отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: