Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 33-822/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего Полшковой Н.В., судей Петерс И.А., Устьянцевой С.А., при секретаре Циунель Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе по делу по иску Кувшиновой С.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Бугурусланском районе (ГУ - УПФ РФ в Бугурусланском районе) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

Заслушав доклад судьи Полшковой Н.В., пояснения представителей ГУ УПФ в Бугурусланском районе Домашинской С.Л. и Чудаевой М.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца Ковалева А.Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кувшинова С.А. обратилась в суд, с иском, указывая на то, что 02 сентября 2014 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Бугурусланском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника управления Пенсионного фонда в Бугурусланском районе N от 11 сентября 2014 г. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены периоды работы с 15 августа 1989 года по 14 февраля 1997 года в должности ***, с 15 января 2002 года по 01 июня 2002 года нахождение в учебном отпуске, с 04 февраля 2007 года по 24 февраля 2007 года - нахождение на курсах повышения квалификации. Считает данный отказ необоснованным.

В связи с чем, просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в Бугурусланском районе Оренбургской области N от 11 сентября 2014г об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости частично незаконным.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Бугурусланском районе включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 15 августа 1989 года по 14 февраля 1997 года, с 15 января 2002 года по 01 июня 2002 года, с 04 февраля 2007 года по 24 февраля 2007 года.

В судебном заседании первой инстанции Кувшинова С.А. поддержала заявленные исковые требования. По существу иска пояснила о том, что в период с 15 августа 1989 года по 14 февраля 1997 года вела ***. Работодатель недобросовестно относился к исполнению своих обязанностей. Приказы о назначении *** издавались, однако на хранение в *** не передавались.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27.11.2014 года исковые требования Кувшиновой С.А. были удовлетворены.

Суд постановил :

Признать частично недействительным решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугурусланском районе Оренбургской области N от 11 сентября 2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бугурусланском районе Оренбургской области включить Кувшиновой Светлане Александровне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии старости период работы с 15 августа 1989 года по 14 февраля 1997 года, с 04 февраля 2007 года по 24 февраля 2007 года, с 15 января 2002 года по 01 июня 2002 года.

На указанное решение суда представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба о его отмене с связи с незаконностью и необоснованностью.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом, Судом установлено, что Кувшинова С.А. в 1989 году окончила *** по специальности " ***", по специальности " ***".

Из трудовой книжки истца усматривается, что с 15 августа 1989 года была принята на работу ***.

С 15 февраля 1997 года назначена ***.

02 сентября 2014 г. Кувшинова С.А. обратилась с заявлением в ГУ - УПФ РФ в Бугурусланском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением начальника ГУ - УПФ РФ в Бугурусланском районе N от 11 сентября 2014 г. Кувшиновой С.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

Так, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не засчитаны следующие периоды :

- с 15.08.1989 г. по 14.02.1997 г. - работа в качестве *** (основанием для отказа послужило отсутствие в разделе "Наименование должностей" "Списков должностей и учреждений", утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 года, Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2022 г.);

-с 04.02.2007г. по 24.02.2007г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 15.01.2002г. по 01.06.2022г. - учебные отпуска (основанием для отказа послужило невыполнение в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона.

Списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей"

(далее Правила).

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами

Одним из таких случаев в соответствии с пунктом 6 Правил является работа в должности учителя начальных классов и учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, в соответствии с требованиями п. 4 п. 6 правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготный условиях.

Из представленных суду лицевых счетов, тарификационных списков за оспариваемый период усматривается, что Кувшинова С.А.с 1993 по 1997 г.г. выполняла работу ***, проводила ***, выполняла обязанности воспитателя ***. Данный факт подтверждается актом о результатах документальной проверки факта работы выходом на место от 14 апреля 2014 г., составленным ГУ - УПФ РФ в Бугурусланском районе.

Кувшинова С.А. вела *** и периодически замещала ***, следовательно, имела *** нагрузку. Поскольку *** школа находится в сельской местности, то все работники школы, имеющие *** нагрузку, должны пользоваться правом на досрочное установление пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, независимо от объёма указанной нагрузки.

Документом, подтверждающим работу истицы в качестве *** в период с 15.08.1989г. по настоящее время, является также справка, выданная МБОУ " *** ( л.д. 9).

Вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках судебная коллегия также находит верным, соответствующим требованиям п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности ***. Учитывая, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.07.2005 года N 440 установлено тождество наименований должностей " ***" и " ***", стаж работы в должности *** подлжит включению в специальный стаж.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.09.1959г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при определенных условиях. В силу п.4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением происходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Указанное Положение действовало на момент работы истицы в должности пионервожатой, в связи с чем подлежит применению.

Как следует из решения начальника УПФ РФ в Бугурусланском районе ( л.д. 6), в стаж работы истицы, дающий право на досрочную пенсию включен педагогический стаж - 16 лет 23 дня. С учетом срока нахождения на курсах повышения квалификации - 21 день, ученических отпусков - - 4 мес. 17 дней, и подтвержденного тарификационными списками стажа работы в качестве *** в период с 1993 г. по 1997г., указанные выше 2/3 стажа истицей выработаны. Еще и по этому основанию, стаж работы в качестве *** подлежит включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о неправомерном включении в специальный стаж, дающий истице право на получение досрочной пенсии по старости, указанных выше периодов, не заслуживают внимания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 27.11.2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бугурусланском районе - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи