Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-294/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-294/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Саннискова А.Б. и Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО7

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 22 октября 2014 г., которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащей войсковой части N "данные изъяты" Валовой С.Н. об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, связанного с невыплатой заявителю ежемесячного дополнительного материального стимулирования.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С целью сохранения уровня денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу на территории Республики Крым и г. Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ежемесячном дополнительном стимулировании данной категории военнослужащих в рамках приказа Министра обороны Российской Федерации от

ДД.ММ.ГГГГ N N. Расчетная сумма установлена в размере "данные изъяты" рублей для всех категорий военнослужащих, в том числе находящихся в распоряжении командиров (начальников). Оно доведено до войск телеграммой директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Валовой, находящейся в распоряжении командира войсковой части N, дислоцированной в "адрес", не произведена выплата дополнительного материального стимулирования в размере "данные изъяты" рублей ежемесячно.

Валова обратилась в военный суд с заявлением, в котором просила обязать командира войсковой части N издать приказ о выплате ей ежемесячного дополнительного материального стимулирования за указанный период в размере "данные изъяты" рублей и произвести эту выплату.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявления. Автор жалобы считает, что решение суда противоречит указанию Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ поскольку материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, предусмотрено и для военнослужащих, находящихся в распоряжении командиров (начальников).

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Согласно с п. 34 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" кроме выплат, предусмотренных названной статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Следовательно, право устанавливать иные выплаты военнослужащим, помимо перечисленных в данном федеральном законе, предоставлено лишь Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации. Министру обороны Российской Федерации такое право законом не предоставлено.

В соответствии с предоставленными Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" полномочиями Министром обороны Российской Федерации издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N N "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации". Каких-либо иных видов дополнительного материального стимулирования военнослужащих Указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительством Российской Федерации не установлено.

Таким образом, решение Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о ежемесячном дополнительном материальном стимулировании военнослужащих, проходивших военную службу на территории Республики Крым и г.Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не является иной дополнительной выплатой, а представляет собой способ реализации приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N. Этим приказом утверждён порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на выплату военнослужащим дополнительного материального стимулирования (далее - Порядок).

В соответствии с "данные изъяты" Порядка дополнительное материальное стимулирование личного состава в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, в воинских частях производится на основании приказов командиров и рапортов, представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями). Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Согласно материалам дела Валова с ДД.ММ.ГГГГ находится в распоряжении командира войсковой части N, дислоцированной в "адрес". Каких-либо решений командиром воинской части о дополнительном материальном стимулировании заявителя не принималось. Командованием заявителю не устанавливались дополнительные функциональные обязанности.

Таким образом, оснований полагать, что командованием нарушено право Валовой на получение материального симулирования в размере до "данные изъяты" рублей ежемесячно не имеется. При этом следует отметить, что данная сумма установлена в качестве расчетной, то есть применяемой для определения фонда дополнительного материального стимулирования исходя из численности личного состава конкретной воинской части. Именно поэтому в телеграмме директора Департамента бюджетного планирования и социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N содержится ссылка на все категории военнослужащих, в том числе находящихся в распоряжении командования.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Валовой.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 22 октября 2014 г. по заявлению Валовой С.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: