Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 16 февраля 2015 г. по делу N 33-362/2015

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Фоминой Н.В.,

судей Нагайцевой Л.А., Фроловой Е.М.,

при секретаре Кузовлевой К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истицы Верхошанской Г.И. на решение Данковского городского суда Липецкой области от 04 декабря 2014 года, которым постановлено:

"В иске Верхошанской Г.И. к областному бюджетному учреждению "Центр социальной защиты населения по Данковскому району", Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", выдаче удостоверения "Ветеран труда", взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме "данные изъяты" рублей, расходов по оплате государственной пошлины "данные изъяты" рублей, отказать".

Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Верхошанская Г.И. обратилась в суд с иском к областному бюджетному учреждению "Центр социальной защиты населения по Данковскому району", Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", ссылаясь на то, что ее трудовой стаж составляет более "данные изъяты" лет, она награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года". Считая, что ответчиками незаконно отказано в присвоении звания "Ветеран труда", Верхошанская Г.И. просила обязать Управление социальной защиты населения Липецкой области присвоить ей звание "Ветеран труда", а ОБУ "Центр социальной защиты населения по Данковскому району" - выдать соответствующее удостоверение.

Представитель ответчика ОБУ "Центр социальной защиты населения по Данковскому району" Острякова В.А. исковые требования не признала, указывая на то, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" учреждена не в качестве награды за труд, а за конкретное разовое мероприятие по сбору статистических данных. Награждение этой медалью не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Рассмотрев дело в отсутствие представителя ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области, суд постановил решение об отказе в иске.

В апелляционной жалобе истица Верхошанская Г.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным.

Согласно пункту 2 части 2, части 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 11 Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 141-03 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области", звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Условием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, перечисленным в подпункте "б" настоящего пункта, является:

награждение ведомственными знаками отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзными и союзно-республиканскими министерствами, государственными комитетами СССР;

награждение знаками отличия, утвержденными правовыми актами федеральных органов в соответствии с положениями о них, органов судебной системы и органов прокуратуры Российской Федерации.

Учитывая приведенные правовые нормы,

суд при разрешении дела верно исходил из того, что правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Верхошанская Г.И., имеющая трудовой стаж продолжительностью более "данные изъяты" лет и награжденная приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ N медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" , ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Липецкой области в удовлетворении заявления Верхошанской Г.И. отказано со ссылкой на то, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" учреждена не в качестве награды за труд, а за конкретное разовое мероприятие, поэтому не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Разрешая дело, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, пришел к обоснованному выводу, что Управление социальной защиты населения Липецкой области действовало в пределах предоставленных полномочий и на основании действующего законодательства.

В силу пункта 1 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного приказом Федеральной службы государственной статистики Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, эта медаль является ведомственным знаком отличия, учрежденным в целях поощрения и морального стимулирования работников Федеральной службы государственной статистики и работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работников организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Согласно статье 9 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Из анализа приведенных положений закона, трудовой книжки истицы следует, что Верхошанская Г.И. не являлась работником Липецкого комитета государственной статистики, а привлекалась к выполнению работы переписчика по гражданско-правовому соглашению.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу, что Верхошанская Г.И. награждена медалью не за успехи в труде, а за участие в комплексном статистическом обследовании по сбору сведений в целях обеспечения информационных потребностей государства и общества.

Установив, что награждение медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", суд обоснованно отказал Верхошанской Г.И. в удовлетворении заявленного требования.

Довод жалобы о том, что положения Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года N 141-03 противоречат Федеральному закону от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем не подлежали применению в спорном правоотношении, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Решение суда основано на исследованных судом доказательствах, соответствует установленным по делу обстоятельствам. Нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Данковского городского суда Липецкой области от 04 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы Верхошанской Г.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: