Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 03 февраля 2015 г. по делу N 33-28/2015

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 03 февраля 2015 г. по делу N 33-28/2015

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: судьи - председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Винника С.Ю. и Даутова М.Ф. при секретаре Миряшеве И.П. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 11111 " ... " Федоровой Л.А. об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с невыплатой в полном объеме пособия по уходу за ребёнком до полутора лет, по апелляционной жалобе Федоровой Л.А. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 5 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Винника С.Ю., изложившего содержание решения суда, обстоятельства дела и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Федорова обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111. С 29 мая 2013 года по 30 июня 2014 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При этом ФКУ "ЕРЦ МО РФ", где заявитель состоит на денежном довольствии, выплатило ей пособие за период с 1 января по 30 июня 2014 года не в полном объеме.

На основании изложенного и с учетом уточненных требований Федорова просила признать действия руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с невыплатой в полном объеме пособия за период с 1 января по 30 июня 2014 года, незаконными и обязать указанное должностное лицо выплатить образовавшуюся задолженность в размере " ... " рубля " ... " копеек.

Решением Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 5 ноября 2014 года, Федоровой в удовлетворении заявления было отказано в связи с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе Федорова просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, а также нарушением норм процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении её требований в полном объеме, приводя в обоснование следующие доводы.

По мнению Федоровой, нарушение её прав, выразившиеся в невыплате в полном объеме пособия до 30 июня 2014 года носит длящийся характер, в связи с чем пропуск процессуального срока к данным правоотношениям применен быть не может.

Кроме того, суд не учёл, что последняя выплата пособия была произведена 10 июля 2014 года, и с этой даты необходимо было исчислять трехмесячный срок на обращение в суд с заявлением. Поскольку заявление в Улан-Удэнский гарнизонный военный суд было сдано на почту 10 октября 2014 года, что подтверждается квитанцией почтового отправления, следовательно трехмесячный указанный срок ею не был пропущен.

Помимо этого заявитель, анализируя нормы гражданско-процессуального законодательства, указывает на то, что суд первой инстанции не мог по собственной инициативе применять последствия несоблюдения сроков на обращение в суд, поскольку ответчиком об этом заявлено не было.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд мотивировал свое решение пропуском Федоровой установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срока. При этом суд исходил из того, что Федорова обратилась с заявлением лишь 10 октября 2014 года, тогда как знала о нарушении своих прав не позднее дня зачисления на свой счёт пособия в период с 1 января по 30 июня 2014 года.

Вместе с тем вывод суда о пропуске заявителем процессуального срока, установленного для обращения в суд за защитой нарушенного права на получение недоплаченного пособия, является ошибочным.

Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, выплата денежного довольствия военнослужащим производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц.

Таким образом, заявитель о неполноте выплаты пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 1 января по 30 июня 2014 года знала не позднее 20 числа каждого месяца, а за июнь 2014 года не позднее 20 июля 2014 года.

При этом нарушение права заявителя на получение в полном объеме указанного выше пособия за период с 1 января по 30 июня 2014 года носило длящийся характер.

В этой связи установленный ст. 256 ГПК РФ срок обращения в суд с заявлением о нарушении права на получение в полном объеме пособия по уходу за ребенком с 1 января по 30 июня 2014 года начал исчисляться с даты, следующей за днём, когда заявителю стало известно о нарушении его права за июнь 2014 года, то есть с 21 июля 2014 года и истекал 21 октября 2014 года.

Как видно из квитанции о приеме почтового отправления Управления федеральной почтовой связи " ... " "N", Федорова отправила заявление в Улан-Удэнский гарнизонный военный суд заказным письмом 10 октября 2014 года (л.д. 68).

Поскольку Федоровой трехмесячный срок на подачу в суд заявления не был пропущен, что подтверждается указанными выше обстоятельствами, то окружной военный суд находит необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение.

Разрешая требования заявителя по существу, окружной военный суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон) устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства (преамбула); виды гарантированных государством пособий гражданам, имеющих детей, а также круг лиц, имеющих право на их получение (статьи 1, 3).

Данным Федеральным законом установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (статьи 3, 14).

В силу абзаца третьего части первой статьи 13 названного Федерального закона право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери, проходящие военную службу по контракту.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается им в размере 40 процентов денежного довольствия по месту службы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6 000 рублей.

По состоянию на 1 января 2014 года максимальный размер указанного пособия, с учетом коэффициента индексации 1,05 в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 2 декабря 2013 года N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", стал составлять 10306 рублей 50 копеек.

Кроме того, в соответствии со статьей 15 Федерального закона в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальный и максимальный размеры указанного пособия определяются с учетом этих коэффициентов.

Согласно п. 9 приложения к постановлению Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", за военную службу в " ... " применяется районный коэффициент 1,2.

Следовательно, максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, который подлежал начислению и выплате Федоровой в 2014 году должен был составлять " ... " рублей " ... " копеек ( " ... " рублей " ... " копеек Х 1,2 = " ... " рублей " ... " копеек).

Согласно же расчетным листкам, Федоровой, имеющей право на получение указанного пособия в максимальном размере, оно с 1 января по 31 мая 2014 года начислялось ежемесячно в меньшем размере - " ... " рублей " ... " копейка, а в июне 2014 года - " ... " рубля " ... " копеек.

Всего же с 1 января по 30 июня 2014 года Федоровой подлежало начислению и выплате пособие по уходу за ребенком в размере " ... " рублей " ... " копеек ( " ... " рублей " ... " копеек Х на 6 месяцев = " ... " рублей " ... " копеек).

Ей же была выплачена значительно меньшая сумма пособия - " ... " рублей " ... " копейка.

Недоплаченное ФКУ "ЕРЦ МО РФ" Федоровой пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 1 января по 30 июня 2014 года, составило " ... " рублей " ... " копеек ( " ... " рублей " ... " копеек - " ... " рублей " ... " копейка = " ... " рублей " ... " копеек), которое следует взыскать в пользу последней.

С учетом этого, поскольку судом неправильно применены нормы процессуального права и это привело к принятию неправильного решения, обжалуемое судебное постановление подлежит отмене в апелляционном порядке в соответствии с ч. 3 ст. 330 ГПК РФ с вынесением нового решения о частичном удовлетворении заявления.

Учитывая частичное удовлетворение требований заявителя, а также поданной ею апелляционной жалобы, окружной военный суд, руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, находит необходимым взыскать в пользу Федоровой с финансового довольствующего органа судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 150 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 и ч. 3 ст. 330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 5 ноября 2014 года по гражданскому делу по заявлению Федоровой Л.А. отменить и принять по делу новое решение:

заявление Федоровой Л.А. удовлетворить частично.

Признать действия руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанные с невыплатой Федоровой Л.А. в полном объеме пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 1 января по 30 июня 2014 года, незаконными.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" выплатить Федоровой Л.А. недоплаченное пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 1 января по 30 июня 2014 года.

В целях исполнения решения взыскать с Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в пользу Федоровой Л.А. недоплаченное пособие по уходу за ребенком до полутора лет с 1 января по 30 июня 2014 года в размере " ... " ( " ... ") рублей " ... " копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" в пользу Федоровой Л.А. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Судья - председательствующий

Судьи: