Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 февраля 2015 г. по делу N 33-632/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Емельяновой Е.В., Зубовой Е.А.,

при секретаре Бетехтиной Е.С.,

рассмотрела в судебном заседании " ... " дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 12.11.2014, которым постановлено:

"Исковые требования Бастрона А. Ю. удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бастрону А. Ю. путевку на санаторно-курортное лечение за период " ... " в соответствии с рекомендуемым профилем заболевания, сезоном и местом лечения".

Заслушав доклад судьи Емельяновой Е.В., судебная коллегия Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Бастрон А.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ-ОРО ФСС РФ), МРО по ОИП УФССП России по Омской области о возложении обязанности выделить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал, что по решению Куйбышевского районного суда г.Омска от " ... ", определению Омского областного суда от " ... " его исковые требования в части возложения на ГУ-ОРО ФСС РФ обязанности обеспечить его путёвкой за 2013 год удовлетворены. Однако исполнять решение суда ГУ -ОРО ФСС РФ отказывается, он был снят с очереди на получение путёвки " ... ", хотя состоял на очереди согласно заявлению от " ... ". Фактически названное решение суда не исполнено, путевка ему не выдана, денежная компенсация за нее также не получена.

Просил обязать ГУ-ОРО ФСС РФ поставить его на учёт как нуждающегося в оздоровлении инвалида " ... ", обязать ГУ-ОРО ФСС РФ исполнить решения Куйбышевского районного суда г. Омска от " ... ", определение Омского областного суда от " ... ", обеспечить выплату судебных расходов в " ... ", обязать МРО по ОИП УФССП России по Омской области возбудить исполнительное производство и обеспечить исполнение ГУ-ОРО ФСС РФ решения Куйбышевского районного суда г.Омска от " ... ", определения Омского областного суда от " ... " - обеспечить выдачу ему путёвки за " ... ", взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере " ... ".

Истец Бастрон А.Ю. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Бастрон Ю.Р. в судебном заседании иск уточнил, просил возложить на ГУ-ОРО ФСС РФ обязанность выделить Бастрон А.Ю. путевку на санаторно-курортное лечение за 2014 год. В остальной части заявленные требования не поддерживал, поскольку путевка за 2013 год во исполнение решения Куйбышевского районного суда г. Омска от " ... " выдана Бастрону Ю.Р. в апреле 2014 года. Поскольку ответчиком истцу было объяснено, что выданная в апреле путевка является путевкой за 2014 год, им сначала и заявлялись требования о выдаче путевки за 2013 год.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - ОРО ФСС РФ по доверенности Паршаков В.А. исковые требования не признал, пояснил, что истец в настоящее время состоит в очереди на предоставление путевки за 2014 год, но поскольку его очередь не наступила и календарный год не закончился, то права истца не нарушены. Также пояснил, что путевки не могут быть предоставлены всем желающим ввиду недостаточного финансирования из федерального бюджета.

Представитель МРО по ОИП УФССП России по Омской области Цыганкова Ю.В. в судебном заседании пояснила, что " ... " отделом возбуждено исполнительное производство N N " ... " в отношении ГУ-ОРО ФСС РФ о предоставлении Бастрону А.Ю. путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, взыскании судебных расходов " ... ", которое окончено в связи с фактическим исполнением должником решения суда.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ОРО ФСС РФ Лось А.Н. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Цитируя положения ст. 6.3 Федерального закона от " ... " N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" указал, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (до 31.12.2014). Поскольку календарный год не истек на дату вынесения решения суда, права истца не нарушены, путевка могла быть предоставлена истцу до 31.12.2014. Полагал, что на основании ст. 330 ГПК РФ неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для отмены решения суда.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Бастрон Ю.Р. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, об отложении дела не просили, в связи с чем коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца Бастрон А.Ю.- Бастрон Ю.Р., согласившегося с решением суда, обсудив доводы жалобы, возражений не нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не находит.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от " ... " N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан. Предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, входит в состав набора предоставляемых инвалидам социальных услуг (п. 8 ст. 6.1, п. 1.1 ч. 1 ст. 6.2 названного Федерального закона).

По общему правилу, сформулированному в ст. 6.3 этого Федерального закона, периодом предоставления гражданам этой социальной услуги является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальной услуги, периодом предоставления ему социальных услуг, является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

Из материалов дела следует, что Бастрон А.Ю. является инвали " ... " группы, имеет право на получение социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения в 2014 году в соответствии с рекомендуемым профилем заболевания. Указанное право Бастрона А.Ю. предусмотрено ФЗ от " ... " N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", нуждаемость истца в санаторно-курортном лечении ответчиком не оспаривается.

Из дела также усматривается, что " ... " во исполнение решения Куйбышевского районного суда г. Омска " ... " ГУ - ОРО ФСС РФ предоставлена Бастрону А.Ю. путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год, что также подтверждается материалами исполнительного производства.

В соответствии с информацией ГУ - ОРО ФСС РФ в настоящее время Бастрон А.Ю. состоит на учете как нуждающийся в санаторно-курортном лечении в 2014 году.

До настоящего времени путевка истцу не предоставлена, чем и вызвано его обращение в суд.

Учитывая, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, а ответчик, в свою очередь, обязанность по обеспечению истца путевкой не исполняет, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Бастрону А.Ю. не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.

При этом недостаточное финансирование из федерального бюджета не является основанием для отказа инвалиду " ... " в предоставлении мер социальной поддержки, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Истцу также не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение и в принятии комплекта документов для получения путевки со ссылкой на то, что календарный год еще не закончился и его право на получение путевки не нарушено, поскольку предоставление социальной услуги в виде обеспечения санаторно-курортным лечением носит заявительный характер, путевки на санаторно-курортное лечение предоставляются гражданам, обратившимся с заявлением о предоставлении такого лечения.

Из дела усматривается, что ответчиком в связи с исполнением решения Куйбышевского районного суда г.Омска от " ... ", истец снимался с очереди на получение путевки, его первоначальный номер N " ... " (л.д.39) был изменен ответчиком (л.д.46) после получения истцом путевки за 2013 в рамках исполнения решения суда.

Вместе с тем из законодательных положений следует, что инвалид приобретает право на получение социальной услуги в виде санаторно-курортного лечения в течение календарного года.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, также следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу названных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Ссылка ответчика на то, что календарный год не окончен и истцу еще может быть предоставлена спорная путевка, безоснователен, поскольку, как следует из материалов дела, на момент вынесения судом решения имела место реальная угроза нарушения прав истца; данных о том, что ответчик готов был обеспечить истца путевкой на дату вынесения решения, в материалах дела не содержится.

На момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ответчик свою обязанность продолжает не исполнять, что свидетельствует о том, что судом первой инстанции " ... " было постановлено законное и обоснованное решение суда.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, правильность выводов суда не опровергают, поэтому не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда.

При данных обстоятельствах, ГУ - ОРО ФСС РФ, обладающее полномочиями по выдаче инвалидам путевок на санаторно-курортное лечение, обязано предоставить истцу путевку в соответствии с рекомендуемым профилем заболевания, сезоном и местом лечения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда

Председательствующий: Чекурда А.Г. Дело N 33-632/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Емельяновой Е.В., Зубовой Е.А.,

при секретаре Бетехтиной Е.С.,

рассмотрела в судебном заседании 04.02.2015 дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 12.11.2014, которым постановлено:

"Исковые требования Бастрона А. Ю. удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Бастрону А. Ю. путевку на санаторно-курортное лечение за период 2014 года в соответствии с рекомендуемым профилем заболевания, сезоном и местом лечения".

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 12.11.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда