Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-755/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Чеботаревой Е.А., Емельяновой Е.В.

при секретаре Бетехтиной Е.С.

рассмотрела в судебном заседании 11 февраля 2015 года

дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 18 ноября 2014 года, с учетом определения суда от 19 декабря 2014 года, которым постановлено:

"Исковые требования Поздняковой О. В. удовлетворить.

Признать за Поздняковой О. В. с " ... " право на досрочную пенсию по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ЦАО г. Омска включить Поздняковой О. В.:

в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев стажа периоды с " ... " по " ... ", в должности медицинской сестры-анестезиста в операционно-анестезиологического отделения " ... " г. Омска.

в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года".

Заслушав доклад судьи Чеботаревой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Позднякова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование указала, что решением ответчика от " ... " ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения по причине отсутствия необходимой продолжительности льготного стажа. В специальный стаж не зачтены периоды работы: с " ... " по " ... " в " ... " в должности палатной медицинской сестры; с " ... " по " ... " в " ... " в должности медицинской сестры-анестезиста в операционно-анестезиологическом отделении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ".

Просила включить в специальный стаж указанные периоды работы в " ... " в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочно трудовую пенсию по старости с " ... "

В судебном заседании истица Позднякова О.В. требования поддержала, на включение в льготном исчислении периода работы в должности медсестры хирургического отделения " ... " с " ... " по " ... " не настаивала.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска - Китова А.А. иск не признала, полагала, что продолжительность льготного стажа истицы определена верно, продолжительность льготного стажа с учетом постановления Правительства РФ от " ... " N " ... " и постановления Конституционного суда N 2-П составила 25 лет 08 месяцев 06 дней. Просила в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска просит решение отменить, принять новое, указывает, что отделение операционно-анестезиологическое Списками не предусмотрено, поэтому период работы с " ... " по " ... " не подлежит зачету в специальный стаж.

Кроме того, периоды повышения квалификации не могут быть зачтены, так как в эти периоды Познякова О.В. не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня, и они не относятся к периодам ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения Позняковой О.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Позднякова О.В., " ... " года рождения, " ... " обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от " ... " N " ... " в удовлетворении заявления было отказано, в виду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Оценивая пенсионные права истицы, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность льготного стажа Поздняковой О.В. по постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П - 25 лет 09 месяцев 28 дней, по постановлению Правительства РФ N 781 - 28 лет 0 месяцев 26 дней.

Отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж Поздняковой О.В. периода работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры-анестезиста в операционно-анестезиологическом отделении в " ... ", мотивирован тем, что данное отделение не предусмотрено Списками профессий и должностей.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается записями в трудовой книжке истицы, что Позднякова О.В. " ... " была принята на работу в " ... " на должность палатной медсестры, " ... " - переведена на должность медсестры анестезистки.

Согласно приказам по " ... " в учреждении имелось операционно-анестезиологическое отделение, которое впоследствии было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации.

Приказом N " ... " от " ... " изменен пункт приказа от " ... " N " ... ", а именно в составе отделения анестезиологии и реанимации открыта палата реанимации и интенсивной терапии на 6 коек. Согласно штатным расписаниям за 1994-1997 года в " ... " в операционно-анестезиологическом отделении значится должность медсестры - анестезистки.

Из отзыва администрации " ... " следует, что в период с " ... " по " ... " больница работала в режиме неотложной и плановой помощи гинекологическим больным и беременным, выполняя гинекологические и хирургические операции. Характер деятельности истицы заключался в том, что она проводила подготовку больных к операциям с общей анестезией, осуществляла наркоз при гинекологических и акушерских операциях, диагностические и лечебные процедуры, а также комплекс мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с острым расстройством жизненно важных органов.

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, утвержденного Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841, отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения. Основными задачами отделения (группы) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин.

Аналогичные положения содержатся и в Положении об операционно-анестезиологическом отделении " ... " г. Омска, утвержденном " ... ".

Из представленных истицей свидетельств, удостоверений и сертификатов следует, что она регулярно повышала квалификацию по специальности "анестезиология и реаниматология".

Из операционных журналов N " ... ", N " ... ", N " ... ", N " ... " усматривается, что Позднякова О.В. фактически исполняла функциональные обязанности медицинской сестры-анестезиста, участвовала в проведении хирургических операций.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержалась и в Законе РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность "медсестра-анестезист" больниц всех наименований имеется в указанных списках.

Наличие в структуре " ... " г. Омска операционно-анестезиологического отделения доказывается предоставленными приказами по указанному лечебному учреждению.

На основании изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа Поздняковой О.В. в удовлетворении заявленных требований, так как доказано осуществление ею лечебной деятельности в должности, которая входит в предусмотренный законодателем перечень, дающий право на применение льготного коэффициента, в применении которого отказал орган пенсионного обеспечения.

Таким образом, период работы Позняковой О.В. с " ... " по " ... " (3 года 06 месяцев 04 дня) подлежит зачету в льготный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев (5 лет 03 месяца 06 дней).

В связи с изложенным доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными.

Также в специальный стаж истицы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", поскольку Позднякова О.В. не выполняла работу постоянно в течение полного рабочего дня.

Учитывая представленные в материалы дела копии приказов о направлении истицы на курсы повышения квалификации, копии свидетельств о прохождении курсов, а также справку от " ... " N " ... ", в соответствии с которой в данные периоды за истицей сохранялось место работы, средняя заработная плата и производились начисления и отчисления страховых взносов в пенсионный орган, руководствуясь ст. 187 ТК РФ, ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о включении спорных периодов в специальный стаж Поздняковой О.В..

Аналогичные положения были предусмотрены ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09.12.1971.

С учетом включенных в добровольном порядке ответчиком периодов работы истицы, а также зачтенных спорных периодов, специальный стаж Поздняковой О.В. на дату обращения за пенсией составит 33 года 10 месяцев 21 день (28 лет 0 месяцев 26 дней + 5 лет 03 месяца 06 дней + 0 лет 6 месяцев 19 дней = 33 года 10 месяцев 21 день).

Поскольку установленная судом продолжительность стажа превышает установленную законом, по правилам пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", истица имеет право на получение пенсии за выслугу лет с момента обращения, то есть с " ... ".

Таким образом, решение районного суда является законным и обоснованным, так как не противоречит нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании положений пенсионного законодательства, в связи с чем судебная коллегия не может с ними согласиться.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: