Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-757/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Чеботаревой Е.А., Емельяновой Е.В.

при секретаре Бетехтиной Е.С.

рассмотрела в судебном заседании 11 февраля 2015 года

дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 18 ноября 2014 года, которым постановлено:

"Иск Филатовой Е. В. удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в специальный стаж Филатовой Е. В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года, с " ... " по " ... " года; донорские дни с " ... " по " ... " года, " ... " года, " ... " года;

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в специальный стаж Филатовой Е. В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с " ... " по " ... " включительно, с " ... " по " ... " включительно, с " ... " по " ... " года; отпуск по беременности и родам с " ... " по " ... " года; отпуск по уходу за ребёнком с " ... " по " ... " года.

Признать за Филатовой Е. В. с " ... " право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу Филатовой Е. В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... ", по оплате нотариальных услуг в размере " ... ", по оплате услуг представителя в размере " ... "".

Заслушав доклад судьи Чеботаревой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Филатова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование указала, что решением ответчика от " ... " ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в связи с отсутствием необходимой продолжительности льготного стажа. Не согласившись с решением, просила обязать пенсионный орган включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", а также донорские дни с " ... " по " ... ", " ... ", " ... ". Кроме того, просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев период работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры в амбулаторно-реабилитационном отделении клиники НИИ экспериментальной и клинической ортопедии и травматологии, период отпуска по беременности и родам с " ... " по " ... ", период отпуска по уходу за ребенком с " ... " по " ... ". Назначить пенсию с " ... " и взыскать с ответчика судебные расходы в размере " ... ".

В судебном заседании представитель истца Филатовой Е.В. Хомякова А.А. требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска - Китова А.А. иск не признала, представила отзыв, в соответствии с которым период нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни не подлежат зачету в специальный стаж, так как в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; период работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как документы, подтверждающие работу в отделении (палате) хирургического профиля стационара, представлены не были; период получения пособия по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до трех лет не полежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска просит решение отменить, принять новое, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права, и на доводы, приведенные в отзыве на иск и в судебном заседании. Считают необоснованным взыскание с ответчика судебных расходов, поскольку расходной частью бюджета Пенсионного фонда РФ не предусмотрена оплата услуг представителей, а нецелевое использование денежных средств отразится на полноте и своевременности выплаты пенсий.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующего на момент обращения за пенсией) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и 6 месяцев (подпункт "б").

Этим же пунктом предусмотрено, что в таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Из п. 6 Правил от 29.10.2002 следует, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, в том числе и в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как один год и шесть месяцев от 29.10.2002 N 781 указано "операционные медицинские сестры", "медицинские сестры перевязочные", в пункте 1 раздела "Наименование структурных подразделений" указано "отделения хирургического профиля стационаров учреждений Списка".

По смыслу постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На основании постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 правом на льготное исчисление специального стажа работы, исходя из расчета год работы за год и шесть месяцев, пользовался средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 в пенсию за выслугу лет засчитываются периоды работы до 01.11.1999.

Из материалов дела следует, что Филатова Е.В., " ... " года рождения, " ... " обратилась в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения.

Решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от " ... " N " ... " в удовлетворении заявления ей отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа.

Материалами гражданского дела и пенсионного дела подтверждается, что лечебная деятельность Филатовой Е.В. протекала только в городе. В добровольном порядке ответчик зачел истице в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно постановлению Правительства РФ N 781 27 лет 11 месяцев 02 дня, по постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П - 28 лет 04 месяца 11 дней.

Вместе с тем, истице отказано во включении в стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периода работы с " ... " по " ... " в должности медицинской сестры в амбулаторно-реабилитационном отделении клиники " ... ".

В соответствии с записями в трудовой книжке Филатовой Е.В.: " ... " она была принята на работу в клинику " ... " на должность медсестры в амбулаторно-реабилитационного отделения;

" ... " - переведена на должность перевязочной медсестры;

" ... " - уволена по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами N " ... ", N " ... " от " ... " и от " ... " и справкой о начислении заработной платы от " ... " N " ... ".Из справок, уточняющих льготный характер работы от " ... " следует, что Филатова (Павлова) Е.А. в спорный период работала полный рабочий день на полную рабочую ставку в " ... ". Из справки также следует, что лечебное учреждение неоднократно переименовывалось, однако функции его оставались неизменными, в том числе высшего медицинского образовательного учреждения.Из отчетов амбулаторно-реабилитационного отделения " ... " за период с 1986 год по 1990 год следует, что в указанный период истица занимала должность перевязочной медсестры.Согласно архивной справке от " ... " N " ... " в амбулаторно-реабилитационном отделении за 1986 год были развернуты пять палат для послеоперационных больных, перевязочная для производства перевязок послеоперационным больным, имелся круглосуточный стационар на 25 коек. В штате значились должности, в том числе, перевязочных медсестер. В указанном отделении осуществлялась работа хирургического профиля, поскольку в больших объемах выполнялись оперативные вмешательства пациентам.При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что амбулаторно-реабилитационное отделение " ... " является отделением (стационаром) хирургического профиля, судебная коллегия считает правильным.Поскольку должность истицы, а также отделение, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность в спорный период, поименованы в Перечне профессий и должностей, применительно к приведенным нормам права, суд обоснованно включил период работы с " ... " по " ... " (за исключением дней сдачи крови с " ... " по " ... ") в специальный стаж в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.Разрешая требования Филатовой Е.В. в части отказа пенсионного органа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.Как ранее действующее трудовое законодательство - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и действующая норма - ст. 187 ТК РФ, гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.Фактически период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы.Судом установлено, что в период работы истицы в должности медсестры с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " она находилась на курсах повышения квалификации, на которые направлялась работодателем, соответственно обучение для Филатовой Е.В. являлось обязательным.Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.В связи с изложенным, периоды обучения на курсах повышения квалификации обоснованно были включены судом в специальный стаж истицы. Согласно ст. 186 ТК РФ и ранее действующей ст. 114 КЗоТ РСФСР в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.Поэтому отказ пенсионного органа во включении периодов сдачи крови с " ... " по " ... ", " ... ", " ... " в специальный стаж истицы правомерно признан судом незаконным.

Из материалов дела следует, что Филатова Е.В. с " ... " по " ... " находилась в отпуске по беременности и родам, а с " ... " по " ... " - в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии со сведениями из отказного пенсионного дела истицы решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав N " ... " от " ... " периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком включены Филатовой Е.В. в специальный стаж в календарном исчислении.

Однако истица просила включить указанные периоды трудовой деятельности в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Пунктом 5 Правил исчисления стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных и оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную назначение трудовой пенсии по старости (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30).

Поскольку в период нахождения в названном отпуске с " ... " по " ... " Филатова Е.В. состояла в должности медсестры хирургического отделения, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготным исчислением стажа как один год 6 месяцев за год работы, данный период времени обоснованно включен судом в льготном исчислении.

Судебная коллегия соглашается и с выводом суда о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с " ... " по " ... " в специальный стаж в льготном исчислении за один год как один год 6 месяцев.

Удовлетворяя требования в данной части судом учтены разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав на трудовые пенси"", согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В постановлении содержится также указание на то, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1, предусмотрено включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с " ... " повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Вывод суда о незаконности отказа пенсионного органа во включении периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком является верным.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истицы в указанных отпусках должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке на основании того, что данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, учитывая продолжительность специального стажа учтенную пенсионным органом добровольно, а также 05 лет 05 месяцев 11 дней за работу в должности медсестры с " ... " по " ... ", 4 года 10 месяцев 19 дней - период отпусков по беременности и родам и по ходу за ребенком, 0 лет 3 месяца 25 дней - период повышения квалификации и донорские дни, на дату обращения за досрочной пенсией по старости специальный стаж Филатовой Е.В. в соответствии с Постановлением N 781 от 29.10.2002 составил 32 года 01 месяц 10 дней, что дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с " ... ".

Несогласие представителя ответчика с выводом суда о необходимости взыскания с него расходов на оплату услуг представителя, является необоснованным.

Статьи 98, 100 ГПК РФ предусматривают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, в том числе и расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Размер понесенных судебных расходов материалами дела подтвержден, поэтому вывод суда первой инстанции об их взыскании является правомерным.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 18 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: