Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 января 2015 г. по делу N 33-1021/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Кривцова А.С., Шелудько В.В.

по докладу судьи Казакова Д.А.

при секретаре Кесиди С.Р.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе руководителя УСЗН в Центральном внутригородском районе г. Сочи Канюк Е.М. на решение Центрального районного суда г. Сочи от 31 октября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оболенинова И.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном районе г. Сочи.

В обоснование требований указала, что с 26.06.2014г. проживает в городе Сочи вместе с тремя несовершеннолетними детьми: " Ф.И.О. "4, " ... " года рождения, " Ф.И.О. "1, " ... " года рождения, " Ф.И.О. "2, " ... " года рождения, на съемном жилье, на основании договора аренды от 26.06.2014г. по адресу: " ... "41. По месту проживания все члены семьи зарегистрированы сроком на 1 год. С 01.09.2014г. все дети обучаются в школе " ... " " ... ", она с 10.09.2014г. работает в " ... "", расположенном в " ... ".

05.09.2014г. она обратилась в Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи с заявлением о выдаче документа, подтверждающего статус многодетной семьи, для предъявления в школу. Поданное заявление удовлетворено не было. Полученный по почте 10.10.2014г. ответ УСЗН в выдаче документа, подтверждающего статус многодетной семьи, фактически содержит отказ в признании ее и детей многодетной семьей. Считает данный отказ незаконным.

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 31 октября 2014 года заявления удовлетворено. Суд признал неправомерной невыдачу Управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи Оболениновой Ирине Васильевне справки установленного образца, подтверждающей право на меры социальной поддержки.

Обязал Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи выдать Оболениновой Ирине Васильевне справку установленного образца, подтверждающую ее право на меры социальной поддержки, как многодетной семьи.

В апелляционной жалобе руководитель УСЗН в Центральном внутригородском районе г. Сочи Канюк Е.М. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В возражениях на апелляционную жалобу Оболенинова И.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя УСЗН в Центральном внутригородском районе г. Сочи по доверенности Алферова В.И., поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Оболенинова И.В. является матерью троих несовершеннолетних детей: " Ф.И.О. "4 " ... " года рождения, " Ф.И.О. "1 " ... " года рождения, " Ф.И.О. "2 " ... " года рождения.

С 26.06.2014г. Оболенинова И.В. вместе с детьми проживает в городе Сочи по адресу: " ... "41, на основании договора аренды от 26.06.2014г. По месту проживания все члены семьи зарегистрированы сроком на 1 год. С 01.09.2014г. все дети обучаются в школе " ... " " ... ", истец с 10.09.2014г. работает в " ... "", расположенном в " ... ".

05.09.2014г. истец обратилась в Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи с заявлением о выдаче документа, подтверждающего статус многодетной семьи.

Ответом за N " ... " УСЗН в Центральном внутригородском районе г. Сочи отказало Оболениновой И.В. в выдаче документа, со ссылкой на отсутствие правовых оснований для выдачи справки о получении через органы социальной защиты населения мер социальной поддержки в соответствии с законом Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N836-К3 "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" в связи с тем, что она и трое несовершеннолетних детей зарегистрированы в " ... ", куда ей и следует обратиться для получения документа подтверждающего статус многодетной матери.

Обязывая Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи выдать Оболениновой Ирине Васильевне справку установленного образца, подтверждающую ее право на меры социальной поддержки, как многодетной семьи, суд первой инстанции указал, что меры социальной поддержки многодетным семьям в объеме федерального регулирования гарантируются всем гражданам Российской Федерации по месту их жительства, в том субъекте Российской Федерации, на территории которого они постоянно или преимущественно проживают, в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами соответствующего субъекта.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 N 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" многодетной семьей признается семья, в которой воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет, а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных учреждениях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 N 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае" ежегодная денежная выплата, установленная настоящим Законом, предоставляется при условии постановки многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Таким образом, на получение мер социальной поддержке имеет право многодетная семья, состоящая на учете в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Основанием для постановки многодетной семьи на учет в органах социальной защиты населения по месту жительства являются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и подтверждающий его место жительства на территории Краснодарского края; свидетельства о рождении детей; документ с места жительства заявителя о составе семьи, подтверждающий совместное проживание с ребенком (ч.3 ст.4 Закона Краснодарского края от 22.02.2005 N 836-КЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае").

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец обращалась в Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи с заявлением о выдаче документа, подтверждающего статус многодетной семьи. Однако с заявлением о постановке на учет как многодетной семьи, для получение мер социальной поддержки в органы социальной защиты населения, не обращалась.

При таких обстоятельствах, оснований для выдачи Управлением социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном внутригородском районе города-курорта Сочи истцу справки установленного образца, подтверждающей право на меры социальной поддержки, не имеется, так как истица и ее дети на учете в УСЗН как многодетная семья не состоит.

Для получения мер социальной поддержки и соответствующей справки, подтверждающей право на эти меры, истцу необходимо обратиться в органы социальной защиты населения с заявлением о постановке на учет как многодетной семьи.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных Оболениновой И.В. об оспаривании решения Управления Социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном районе г. Сочи.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи от 31 октября 2014 года отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении заявления Оболениновой И.В. об оспаривании решения Управления Социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Центральном районе г. Сочи отказать.

Председательствующий:

Судьи: