Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 января 2015 г. по делу N 33-1262/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.

судей Шелудько В.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Казакова Д.А.,

при секретаре Кесиди С.Р.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Сизоненко Л.А. и Куница (Сизоненко) Я.Е. по доверенности Мукасеевой А.А. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Казакова Д.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Сизоненко Л.А. и Куница (Сизоненко) Я.Е. обратились в суд с иском к военному комиссариату Краснодарского края о признании права на пенсию по случаю потери кормильца и взыскании недополученной суммы пенсии.

В обоснование требований указали, что являются членами семьи (женой и дочерью) Героя РФ ветерана боевых действий в ДРА и на Северном Кавказе капитана " Ф.И.О. "7, " ... " года рождения, погибшего при участии в боевых действиях 29.11.1999 г. В связи с гибелью кормильца истицы получили право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца. Указанная пенсия была назначена дочери погибшего с 01.12.1999 г. и выплачивалась до 30.06.2010 г. Вдова погибшего Сизоненко Л.А. имеет право на пенсию по случаю потери кормильца с момента установления ей инвалидности бессрочно с 24.11.2011 г.

Сизоненко Л.А. обратилась за пенсией по случаю потери кормильца только 04.06.2014 г. следовательно, пенсия, по ее мнению, должна была быть ей назначена с 04.06.2013 г. Однако в назначении пенсии по случаю потери кормильца истице было отказано. С указанным отказом Сизоненко Л.А. не согласна.

Пенсия дочери погибшего Куница (Сизоненко) Я.Е. выплачивалась без учета повышения, предусмотренного п. "г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1. Куница (Сизоненко) Я.Е. обратилась с заявлением в военный комиссариат Краснодарского края о перерасчете пенсии и получила отказ. Таким образом, ответчиком нарушено право истицы Куница (Сизоненко) Я.Е. на повышенную пенсию по случаю потери кормильца. Отказы военного комиссариата Краснодарского края истицы считают незаконными и необоснованными.

Просили признать право Сизоненко Л.А. на пенсию по случаю потери кормильца и на одновременное получении двух пенсий - по случаю потери кормильца и по инвалидности, признать право Сизоненко Л.А. на получение повышенной на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсии по случаю потери кормильца, признать право Сизоненко Л.А. на получение пенсии по случаю потери кормильца, повышенной на 100 % размера пенсии, обязать военный комиссариат Краснодарского края назначить Сизоненко Л.А. пенсию по случаю потери кормильца с 04.06.2013 г. в размере с учетом повышений на 32 % расчетного размера пенсии и на 100 % размера пенсии.

Признать право Куница (Сизоненко) Я.Е. на получение повышенной на 32 % расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии, пенсии по случаю потери кормильца, взыскать с военного комиссариата Краснодарского края недополученную сумму пенсии за период с 01.12.1999 г. по 31.08.2010 г. в размере 114 838 руб. 80 коп., а также взыскать с ответчика судебные расходы по оформлению доверенностей представителя в пользу Сизоненко Л.А. - в размере 1 000 руб., в пользу Куница (Сизоненко) Я.Е. - в размере 1 300 руб.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 ноября 2014 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Сизоненко Л.А. и Куница (Сизоненко) Я.Е. по доверенности Мукасеева А.А. просит решение отменить удовлетворив исковые требования. Считает решение суда в незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Сизоненко Л.А. и Куница (Сизоненко) Я.Е. по доверенности Мукасееву А.А., поддержавшую доводы жалобы, просившую решение суда отменить, представителя Военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Высоковского Д.В., просившего решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, капитан " Ф.И.О. "7 в период с 23.08.1983г. по 19.07.1987г. проходил службу в Демократической Республике Афганистан, с 21.11.1994г. по 30.12.1994г., с 31.10.1996г. по 05.12.1996г., с 01.11.1999г. по 29.11.1999г. выполнял задачи по обеспечению Государственной безопасности и территориальной целостности РФ, прав, свобод граждан, разоружению незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа.

" ... " " Ф.И.О. "7 погиб в Республике Чечня в районе боевых действий.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 49 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" от 27.11.2002 г. N 158-ФЗ с 01.01.2004 г. в Раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Приложение к Федеральному закону "О ветеранах") внесены дополнения, согласно которым к зоне вооруженного конфликта отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации в период с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

" Ф.И.О. "7, погибший " ... " в районе боевых действий в Чеченской Республике, относился к лицам, на которых распространяется действие Закона РФ N 4468-1 от 12.02.1993 г., то есть на момент гибели являлся ветераном боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах".

Куница (Сизоненко) Я.Е., дочери погибшего, военным комиссариатом Краснодарского края была назначена с 01.12.1999 г. и выплачивалась пенсия по случаю потери кормильца.

Куница (Сизоненко) Я.Е., " ... " года рождения, достигла совершеннолетия 19.07.2006 г.

Как следует из справки N " ... " от " ... " г., Сизоненко Я.Е. обучалась по очной форме ГОУ ВПО "Кубанский государственный технологический университет" с 01.09.2005 г. по 30.06.2010 г.

В связи с прекращением обучения с 01.07.2010 г. истице прекращена выплата пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

" Ф.И.О. "7 на момент гибели являлся ветераном боевых действий в соответствии со ст.3 ФЗ "О ветеранах", поскольку участвовал в боевых действиях в Демократической Республике Афганистан.

Соответственно, военный комиссариат обязан был производить повышение пенсии Куница (Сизоненко) Я.Е. на основании п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с частью второй статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что по вине военного комиссариата повышение пенсии, получаемой Куница (Сизоненко) Я.Е., не производилось, то вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Куница (Сизонеко) Я.Е. о перерасчете пенсии, является необоснованным.

Доводы военного комиссариата о том, что льгота по повышению пенсии может предоставляться только лицам, непосредственно названным в пункте "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, но не их супругам, детям, получающим пенсию по случаю потери кормильца, основан на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, Куница (Сизоненко) Я.Е. не имела права на повышение размера пенсии также противоречит закону.

Так, в соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца (Определение Верховного Суда РФ от 18.11.2011 N 57-В11-5).

Таким образом, п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Что касается требований Сизоненко Л.А., то судом первой инстанции учтено, что в соответствии со ст.7 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, погибших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), не вступившие в новый брак, имеют право на одновременное получение двух пенсий. Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная статьей 30 настоящего Закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением пенсии по случаю потери кормильца или социальной пенсии по случаю потери кормильца).

Согласно ст.30 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы или нет.

Сизоненко Л.А. является получателем пенсии по инвалидности 2 группы с 09.01.2008г. в Управлении Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе.

Сизоненко Л.А. достигнет возраста 50 лет только " ... " г.

Учитывая указанные обстоятельства, Сизоненко Л.А. приобретет право на вторую пенсию по случаю потери кормильца от Минобороны России за погибшего мужа, одновременно получая свою трудовую пенсию по инвалидности в Управлении Пенсионного фонда РФ, только с " ... ".

Согласно ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, члены семей военнослужащих обращаются за пенсией с заявлением о назначении пенсии, с приложением необходимых документов, в пенсионные органы Министерства обороны РФ.

За пенсией по случаю потери кормильца за погибшего мужа " Ф.И.О. "7 истица Сизоненко Л.А. впервые обратилась с заявлением 04.06.2014 г.

Согласно ст.29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Судом первой инстанции учтено, что в представленных Сизоненко Л.А. документах для назначения пенсии отсутствовали сведения о нахождении ее на иждивении у погибшего мужа.

Кроме того, Сизоненко Л.А. не имеет право на назначение пенсии независимо от нахождения на иждивении, поскольку не достигла возраста 55 лет, источник средств к существованию она как нетрудоспособный член семьи (инвалид 2 группы) не утратила, является получателем пенсии по инвалидности 2 группы в Управлении Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе.

Заявление и документы Сизоненко Л.А. о назначении пенсии по случаю потери кормильца были рассмотрены в военном комиссариате Краснодарского края в установленном порядке.

Военным комиссариатом Краснодарского края Сизоненко Л.А. в назначении пенсии по случаю потери кормильца было отказано, о чем ей было сообщено в письме N 5/10/6270 от 24.06.2014 г.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения требований Сизоненко Л.А., не имеется.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Куница (Сизоненко) Я.Е., приняв в этой части новое решение об обязании военного комиссариата Краснодарского края произвести перерасчет пенсии, установленной Куница (Сизоненко) Я.Е., с 01.12.1999г. по 01.07.2010г. на основании п. "г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 18 ноября 2014 года отменить в части.

Обязать военный комиссариат Краснодарского края произвести перерасчет пенсии, установленной Куница (Сизоненко) Я.Е., с 01.12.1999г. по 01.07.2010г. на основании п. "г" ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: