Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 января 2015 г. по делу N 33-1312/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей: Леганова А.В., Казакова Д.А.

по докладу судьи Леганова А.В.

при секретаре Кесиди С.Р.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края " Ф.И.О. "6 на решение Динского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

" Ф.И.О. "2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края о признании протокола НОМЕР решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА незаконным. В обоснование требований заявитель указывает, что при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с законодательством в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ГУ УПФ РФ не были засчитаны периоды, подлежащие, по ее мнению, зачислению. Заявитель просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Динском районе от ДАТА НОМЕР в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старост; обязать ГУ УПФ РФ в Динском районе включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры-диспетчера Васюринской участковой больницы Динской центральной районной больницы; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в должности медсестры Васюринской участковой больницы Динской центральной районной больницы, в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца+1 год 6 месяцев периоды работы с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, 30 июля по ДАТА, ДАТА по ДАТА с ДАТА по ДАТА; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с ДАТА по ДАТА в должности медсестры операционной МБУЗ Больница скорой медицинской помощи г. Краснодар; обязать ГУ УПФ РФ в Динском районе назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - ДАТА

Решением Динского районного суда от ДАТА решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в Динском районе НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении " Ф.И.О. "2 досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным.

Суд признал право " Ф.И.О. "2 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На ГУ УПФ РФ в Динском районе возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости " Ф.И.О. "2 период работы с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры-диспетчера Васюринской участковой больницы Динекой центральной районной больницы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

На ГУ УПФ РФ в Динском районе возложена обязанность назначить " Ф.И.О. "2 досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", с даты обращения - с ДАТА.

Срок исполнения настоящего решения суд определил в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав ГУ УПФ РФ в Динском районе Краснодарского края в соответствии с ч. 3 ст. 258 ГПК РФ сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.

В апелляционной жалобе начальник ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края " Ф.И.О. "6 просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных " Ф.И.О. "2 требований, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения " Ф.И.О. "2 и ее представителя на основании доверенности " Ф.И.О. "7, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Как следует из материалов дела, согласно данным трудовой книжки от ДАТА НОМЕР " Ф.И.О. "2 с ДАТА по ДАТА работала в Васюринской участковой больнице, где с ДАТА по ДАТА работала в качестве медсестры диспетчера скорой медицинской помощи, при этом, истцом в ГУ УПФ РФ в АДРЕС представлена справка от ДАТА N НОМЕР, выданная БУЗ МО Динской район "Центральная районная больница", уточняющая особый характер работы или условия труда, согласно которой " Ф.И.О. "2 действительно работала с ДАТА по ДАТАг., с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры. Согласно данным справки истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы в следующие периоды: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

При этом, период работы " Ф.И.О. "2 с ДАТА по ДАТА справкой не подтвержден.

Разрешая требования " Ф.И.О. "2, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого решения ГУ УПФ РФ в Динском районе от ДАТА N НОМЕР, сделав выводы о негативном влиянии, таким образом, на пенсионные права истца как гражданина.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, независимо от их возраста, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, вступившие в силу с 14 ноября 2002 года.

Список содержит исчерпывающий перечень должностей и учреждений, их наименование, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ; расширенному толкованию перечень не подлежит.

Работа в должностях и учреждениях, не предусмотренных Списком, либо имеющих отклонения в названии учреждения или должности, не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953; после 01 ноября 1999 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19 февраля 2001 года N 130).

Положениями п.п. 20 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н предусмотрено подтверждение периода работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п. 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, учитывая приведенные нормы действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, специальный стаж лечебной деятельности " Ф.И.О. "2, как лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, является равным 27 годам 11 месяцам 17 дням.

При этом, судом первой инстанции оставлено без внимания, что не зависимо от зачета исключенных ответчиком периодов специальный стаж " Ф.И.О. "2 является недостаточным для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку в льготном исчислении в общей сложности составляет менее 30 лет, а именно: 29 лет 7 месяцев 17 дней, что не соответствует требованиям п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства судом первой инстанции при рассмотрении дела оставлены без внимания.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции, об удовлетворении заявленных " Ф.И.О. "2 требований нельзя признать законным и обоснованным, поскольку решение вынесено с нарушением норм материального права.

Учитывая, изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Динского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2014 года и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований " Ф.И.О. "2

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 20 ноября 2014 года - отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований " Ф.И.О. "2 о признании протокола НОМЕР решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Динском районе Краснодарского края от ДАТА незаконным, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - отказать.

Председательствующий:

Судьи: