Определение Краснодарского краевого суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 4г-797/2015

Судья Краснодарского краевого суда Струков А.И., рассмотрев кассационную жалобу " Ф.И.О. "4, действующего в интересах Филатовой С.В. по доверенности, на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 июня 2014 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 августа 2014 года по делу по заявлению Филатовой С.В. об оспаривании отказа администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Филатова С.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации муниципального образования г. Краснодар в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Свои требования мотивировала тем, что она является инвалидом " ... " группы, и не имеющей в собственности своего жилья. " ... " Филатова С.В. обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в " ... ". По поручению Администрации муниципального образования г. Краснодар заявление было рассмотрено Департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар. " ... " истцу было отказано в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, со ссылкой на то, что в настоящие время законодательством не определены условия и порядок предоставления инвалидам земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов. Считала данный отказ в предоставлении ей, как инвалиду " ... " группы, земельного участка для индивидуального жилищного строительства в " ... ", противоречит требованиям федерального законодательства, что послужило поводом для обращения в суд.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований Филатовой С.В. об оспаривании решения администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в предоставлении земельного участка в собственность отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 августа 2014 года решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 июня 2014 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе " Ф.И.О. "4, действующий на основании доверенности в интересах Филатовой С.В., просит указанные судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Согласно ст. 387 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения по существу в кассационную инстанцию Краснодарского краевого суда не имеется.

Из судебных постановлений следует, что на основании справки " ... " " ... " от " ... " Филатова С.В. является инвалидом " ... " группы.

При обращении " ... " Филатовой С.В. в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар " ... " от " ... " ей было отказано, со ссылкой на то, что в настоящие время законодательством не определены условия и порядок предоставления инвалидам земельных участков для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

В соответствии с положениями ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Конституция Российской Федерации ( ст.7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения ч.14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем ст. 17 указанного Федерального закона поименована "Обеспечение инвалидов жилой площадью" и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями данных Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

Как указано в обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации за январь - февраль 2014 года, инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, подлежат обеспечению земельными участками для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке только в том случае, если они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или имеют основания для постановки на жилищный учет. При принятии решения по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из юридически значимых обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

Из судебных постановлений следует, что Филатова С.В. проживает в квартире " ... " по " ... " в " ... " общей площадью " ... " кв.м. семьей из " ... " человек, т.е. обеспечена жилой площадью в пределах установленных законодательством норм. Доказательств, свидетельствующих о нуждаемости Филатовой С.В. в улучшении жилищных, в суд не предоставлено.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу об отказе Филатовой С.В. в предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, судебные постановления мотивированны, обоснованы и законны.

Нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, судом применены правильно.

Судом всесторонне исследованы все обстоятельства для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы не могут явиться основанием к постановке вопроса об отмене вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Допущенных судебными инстанциями при рассмотрении дела нарушений закона не установлено, а доводы жалобы не могут повлечь за собой отмену состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года N 353-ФЗ),

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы " Ф.И.О. "4, действующего в интересах Филатовой С.В. по доверенности, на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 18 июня 2014 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07 августа 2014 года по делу по заявлению Филатовой С.В. об оспаривании отказа администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, для рассмотрения судебном заседании в кассационной инстанции Краснодарского краевого суда, отказать.

Судья Краснодарского

краевого суда А.И. Струков