Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-673/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Вороной Н.Л., Степановой М.Г.,

при секретаре О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела

по иску прокурора г. Нягань в интересах К.С.С. к Администрации города Нягань о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации г. Нягань

на решение Няганского городского суда от 05 ноября 2014 года, которым постановлено:

"Обязать Администрацию города Нягань предоставить К.С.С., (дата) года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда".

Заслушав доклад судьи Ивановой И.Е.,

представителя ответчика С.Д.В., настаивающего на доводах жалобы, отмене решения суда,

истицы К.С.С., полагавшей решение суда обоснованным,

позицию прокурора Чепуренко Е.В., полагавшего решение суда законным не подлежащим отмене,

судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Нягань обратился в суд с иском в интересах К.С.С. (истица), (дата) года рождения, к Администрации города Нягань (ответчик, Администрация) о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда.

Требование мотивировал тем, что К.С.С. обратилась (дата) с заявлением в прокуратуру города Нягань, в котором указывала, что её не обеспечили жилым помещением.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что Администрацией нарушено право истицы на незамедлительное получение благоустроенного жилья из специализированного жилищного фонда.

Поскольку наступили события, после которых должна быть обеспечена жильём, ответственность за это несёт в силу закона ответчик, жильём не обеспечил, это указывает на нарушение прав истицы. В связи с чем, полагал, имеются основания для их принудительного восстановления заявленным в иске способом.

Представил сведения о том, что К.С.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С (дата) состоит в списках детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Это, считал, свидетельствует о том, что Администрация имела сведения о наличии обязательств перед ней. Однако необходимые меры по исполнению предусмотренных законом обязанностей не приняла.

Ссылаясь на ст. 40 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона N159-ФЗ, ст. 16 Федерального закона N131, ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 27 Закона РФ "О прокуратуре РФ", прокурор просил обязать Администрацию города Нягани предоставить К.С.С., (дата) года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Ионов B.C., истица К.С.С. на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика Администрации г. Нягань возражала против требований прокурора, ссылаясь на то, что в настоящее время отсутствует финансирование для приобретения истице специализированного жилого помещения.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации города Нягани поддерживала возражения Администрации города Нягани, считала, что нет оснований для удовлетворения иска, т.к. отсутствует финансирование для приобретения жилого помещения для истицы.

Ответчик требования не признал. Представитель К.Т.А. суду пояснила, что Администрация не оспаривает само право К.С.С. на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда как лица из числа детей-сирот. Подтвердила, что постановлением Администрации города Нягани от (дата) (номер) она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В общем списке значится под номером 1.

Также полагала, прокурором при предъявлении исковых требований не учтено, что обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам возникает у органов местного самоуправления с момента поступления субвенций из бюджета ХМАО-Югры.

Необходимые мероприятия со своей стороны ответчик выполнил. На учёт истицу поставил, сведения о ней для включения в реестр передал. Однако до получения субвенции жильё предоставить в пользование не может по объективным причинам, независящим от него. Это полагала, указывает на то, что прав истицы не нарушал, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Суд проверил доводы сторон, представленные доказательства, постановил вышеизложенное решение, с которым не согласен ответчик. В апелляционной жалобе ссылается на обстоятельства по существу спора. Полагает, суд дал им неправильную оценку, нарушил нормы материального права.

Считает, значимые обстоятельства определены судом неправильно, что привело к ошибочным выводам и постановлению незаконного решения, не применены нормы права, подлежащие применению, что является основанием для отмены решения суда по смыслу правил ст. 330 ГПК РФ.

Указывает, что права истицы на предоставление жилья не оспаривает. Выражает несогласие с выводом суда о том, что требования закона не ставят предоставление жилья детям-сиротам благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств у административного органа. Ссылается на отсутствие финансирования, вследствие чего, возможность предоставить жилье истице у ответчика отсутствует.

С учётом указанного просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор ссылается на обстоятельства, изложенные при рассмотрении дела. Полагает, выводы суда правильные, соответствуют требованиям законодательства и представленным сведениям.

Проверив материалы дела, заслушав мнение истицы, представителя ответчика, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия находит, решение суда соответствует имеющимся в деле доказательствам и требованиям закона.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть материалы гражданского дела без участия лиц, не явившихся в суд.

Из материалов дела следует, что спор возник о наличии у истицы права на незамедлительное получение помещения специализированного жилищного фонда на условиях социального найма с учётом нормы предоставления.

Суд проверил представленные сторонами доводы и доказательства, установил, что истица относится к лицам из числа детей-сирот. Пользуется социальными гарантиями по ФЗ N159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Постановлением Администрации города от (дата) (номер) "О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений", К.С.С., (дата) года рождения, включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, основаниями и условиями предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений названной категории лиц относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательном учреждении.

При этом приведенные нормы не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", указание на то, что формирование списка осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан, к которым относится истица, жильем по договору найма специализированного жилого помещения после наступления событий, с которыми закон связывает вопрос предоставления жилья.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что К.С.С. относится к льготной категории лиц, подлежащих обеспечению мерами социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

На основании решения Няганского городского суда от (дата) года, мать истицы К.С.С. К.И.Н. была признана недееспособной.

Постановлением Администрации города Нягани от (дата) (номер) над несовершеннолетней К.С.С. было установлено попечительство. Попечителем была назначена С.Э.Н ... Несмотря на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, соблюдение необходимых условий, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, несмотря на то, что опека прекращена и наступили обстоятельства, в соответствии с которыми истица подлежит обеспечению специализированным жильём.

Доводы жалобы о зависимости от наличия или отсутствия денежных средств у органов местного самоуправления для целей обеспечения истца жильем, поводом для отказа в иске не являются. Требования заявлены надлежащим лицом, исходя из субъектного состава правоотношений и правил ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе осуществлять защиту прав и интересов социально незащищенных граждан, нуждающихся в таковой.

Иные доводы жалобы основаниями для отмены правильного по существу решения не являются, обсуждались судом первой инстанции в совокупности с другими доказательствами, им даны мотивированный анализ и оценка.

Обстоятельства, на которые ссылался ответчик относительно финансирования и бюджетных правоотношений, судом учтены и приняты во внимание. Постановлено решение о предоставлении жилья в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В связи с чем у ответчика имеется возможность разрешить такие вопросы, от которых реализация прав истицы не может быть поставлена в зависимость, также как и обеспечение жильём других лиц, состоящих на учёте по аналогичным основаниям.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения заявленных в интересах истицы требований, исследованы судом надлежаще, в дополнительной проверке не нуждаются. Выводы суда мотивированные и подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. Решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Нормы материального права применены судом правильно. Оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ для отмены судебного решения не выявлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Няганского городского суда ХМАО - Югры от 05 ноября 2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесенное по апелляционной жалобе, вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу

Председательствующий: Иванова И.Е.

Судьи: Вороная Н.Л.

Степанова М.Г.