Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 28 января 2015 г. по делу N 33-36/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Кнемпана А.Н.,

судей Слободчиковой М.Е., Коневой О.А.,

при секретаре Князь Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Коноваловой Г.В. на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 17 октября 2014 года, которым постановлено:

Исковые требования Коноваловой Г.В. к ГУ УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о признании незаконным решения, признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы Коноваловой Г.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.06.2003 по 05.07.2003; 01.12.2003 по 30.12.2003; с 03.05.2004 по 28.05.2004; 29.05.2005 по 30.06.2005; 24.11.2008 по 26.12.2008; 28.05.2012 по 29.06.2012; 18.02.2013 по 22.03.2013 - в календарном исчислении.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО в пользу Коноваловой Г.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Слободчиковой М.Е., пояснения истицы Коноваловой Г.В., представителя ответчика Климина С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коновалова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ (далее по тексту ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Требования мотивировала тем, что имеет необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако решениями ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району N 151 от 16.01.2014 и N 3239 от 12.05.2014 ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по причине отсутствия 30-летнего специального стажа работы.

При этом в специальный стаж для назначения трудовой пенсии не были зачтены периоды её работы в поликлинике " ... " с 01.11.1988 по 30.06.1992 в должности заведующей здравпунктом и с 01.02.1993 по 03.04.1995 - массажистом, в ОГУЗ " ... " с 04.04.1995 по 31.12.2001 - заведующей здравпунктом " ... ", так как указанные должности не предусмотрены Списками, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1996 по 15.03.1996, с 28.10.1996 по 20.12.1996, с 10.02.1999 по 26.03.1999, с 05.02.2001 по 21.03.2001, с 10.06.2003 по 05.07.2003, с 01.12.2003 по 30.12.2003, с 03.05.2004 по 28.05.2004, с 29.05.2005 по 30.06.2005, с 24.11.2008 по 26.12.2008, с 28.05.2012 по 29.06.2012, с 18.02.2013 по 22.03.2013.

С вышеуказанными решениями ответчика не согласна, так как фактически выполняла работу заведующей здравпунктом - фельдшера, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Работник отдела кадров ошибочно написал её должность как "массажистка", в то время как она была принята на должность "медицинской сестры по массажу".

В периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата, из которой производились отчисления страховых пенсионных взносов.

Просила признать решения ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району N 151 от 16.01.2014 иN 3239 от 12.05.2014 незаконными, обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить её с 18.09.2013.

В судебном заседании истица Коновалова Г.В. требования уточнила, просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 16.01.2014.

Пояснила, что, работая заведующей здравпунктом поликлиники " ... " и ОГУЗ " ... ", выполняла обязанности фельдшера, за выполнение функций заведующей ей доплачивали 10% надбавку. Возглавлять здравпункт вправе был только фельдшер. В поликлинике " ... " работала медсестрой по массажу и ЛФК, выполняла процедуры по назначению врачей, однако сотрудник отдела кадров ошибочно указала её должность как "массажист".

Во время нахождения на курсах повышения квалификации она исполняла свои служебные обязанности, выполняла назначения врачей, только работала не по своему месту работы, а на базе областной больницы, поэтому эти периоды должны быть также включены в специальный стаж.

Решение ответчика от 16.01.2014 не обжаловала, так как не успела собрать все документы и справки, поэтому обратилась с повторным заявлением о назначении пенсии.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Климин С.А. уточнённые исковые требования не признал, пояснил, что Коновалова Г.В. 18.09.2013 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, решением комиссии от 20.12.2013 истице отказано в назначении досрочной пенсии, о чём 16.01.2014 направлен письменный отказ. Не согласившись с ним, Коновалова Г.В. обратилась с повторным заявлением, после повторного рассмотрения истице вновь отказано в назначении досрочной пенсии, так как должности "заведующая здравпунктом" и "массажистка" не предусмотрены Списками должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть засчитаны в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку в данные периоды истица свои непосредственные обязанности не выполняла.

Кроме того, истица пропустила срок на обжалование решения от 16.01.2014 N 151, принятого по её заявлению от 18.09.2013.

Суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе истица Коновалова Г.В. просила решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении её требований в полном объёме.

Указала, что суд первой инстанции необоснованно не включил в специальный стаж периоды её работы в должностях "заведующий здравпунктом" и "массажистка", а также периоды нахождения на курсах квалификации и учебных отпусках.

Запись в трудовой книжке о приёме её на должность заведующей здравпунктом является ошибочной, так как согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Минздрава России N 377 от 15.10.1999, в разделе среднего медицинского персонала предусмотрена должность "заведующего здравпунктом - фельдшера". Должности "заведующий здравпунктом", указанной в трудовой книжке истицы в данной Номенклатуре не имеется. Из Положения о здравпункте, утверждённого приказом Минздравмедпром от 23.06.1994 N 130, следует, что здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер или медицинская сестра. Из чего следует, что правильное наименование должности "заведующий здравпунктом - фельдшер".

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до 01.10.1993, работа в должности "массажиста" давала право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. В приказе об увольнении из поликлиники швейной фабрики должность указана правильно, "медицинская сестра по массажу".

Не согласна с выводом суда первой инстанции о пропуске срока на обжалование.

В апелляционной инстанции истица Коновалова Г.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, вынести новое решение, которым её исковые требования удовлетворить, назначить ей досрочную пенсию по старости с учётом её работы в должности палатной медицинской сестры в ФГКУ " ... ".

Представитель ответчика Климин С.А. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Представитель истицы Ермоленко О.В. в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело без её участия.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в апелляционной инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ) период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из материалов дела, решениями ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району N 151 от 16.01.2014 и N 3239 от 12.05.2014 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" ввиду отсутствия 30 лет требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в специальный стаж не включены периоды её работы в поликлинике " ... " с 01.11.1988 по 30.06.1992 в должности заведующей здравпунктом, с 01.02.1993 по 03.04.1995 - массажиста, в ОГУЗ " ... " с 04.04.1995 по 31.12.2001 - заведующей здравпунктом " ... ", так как указанные должности не предусмотрены вышеуказанными Списками. Также не включёны периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 01.02.1996 по 15.03.1996, с 28.10.1996 по 20.12.1996, с 10.02.1999 по 26.03.1999, с 05.02.2001 по 21.03.2001, с 10.06.2003 по 05.07.2003, с 01.12.2003 по 30.12.2003, с 03.05.2004 по 28.05.2004, с 29.05.2005 по 30.06.2005, с 24.11.2008 по 26.12.2008, с 28.05.2012 по 29.06.2012, с 18.02.2013 по 22.03.2013.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истицы во включении в специальный стаж периода её работы в должности заведующей здравпунктом и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 1996 по 2001 годы, суд первой инстанции пришёл к выводу, что истица не представила доказательств выполнения работы в качестве заведующей здравпунктом-фельдшера.

Судебная коллегия не согласилась с таким выводом суда.

В соответствии со Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Совместным информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ от 27.09.2000 N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000 N 06-25/8625 определено при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", применять Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённую Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377.

Согласно указанной Номенклатуре к среднему медицинскому персоналу относятся заведующий здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра).

Списками, утверждёнными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781, должность заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшер в поликлиниках всех наименований включается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Как следует из приказа Минздрава СССР от 22.07.1982 N 715, утвердившего Номенклатуру учреждений здравоохранения, "фельдшерский здравпункт" входит в состав поликлиники на правах структурных подразделений.

Материалами дела подтверждается, что истица имеет диплом ДТ N 062185 об окончании в 1981 году " ... " медицинского училища, которым ей присвоена квалификация фельдшер.

Приказом главного врача поликлиники " ... " от 01.11.1988 N 204 Коновалова Г.В. с 01.11.1988 назначена на должность заведующей здравпунктом вновь открытого фельдшерского здравпункта для медико-санитарного обеспечения вьетнамских граждан, прибывающих для работы на " ... ".

Из справки, выданной ОГУЗ " ... " от 16.02.2014, следует, что детская областная больница является правопреемником поликлиники " ... " (городской поликлиники).

Приказом от 16.05.1989 N 107 Коноваловой Г.В., как фельдшеру здравпункта по обслуживанию вьетнамских граждан " ... ", начислена 10% надбавка к заработной плате.

В связи с закрытием здравпункта приказом от 29.06.1992 N 138 истица переведена с 01.07.1992 на должность медстатиста.

Приказом от 05.04.1995 N 218 главного врача областной больницы истица 04.04.1995 принята на должность заведующей здравпунктом " ... ", уволена 18.11.2008 с должности заведующая здравпунктом - фельдшер.

Согласно штатным расписаниям областной больницы за 1995, 1998, 1999, 2000, 2001 годы в штате здравпункта " ... " предусмотрена только одна единица "заведующий здравпунктом".

В связи с необходимостью приведения в соответствие названия должностей медицинских работников "Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения", утверждённой приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении положения об оплате труда", приказом главного врача ОГУЗ " ... " от 31.12.2002 название должности в штатном расписании "заведующий здравпунктом" с 01.01.2002 изменено на заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер.

Положениями о фельдшерском здравпункте, утверждёнными приказами Министерства здравоохранения СССР от 03.01.1978 N 12, Минздравмедпрома России от 23.06.1994 N 130, и действовавшими в период трудовой деятельности истицы, предусматривалось, что фельдшерский здравпункт возглавляет фельдшер. Основными задачами указанного здравпункта является оказание первой доврачебной помощи при травмах, отравлениях, острых заболеваниях, проведение лечебных мероприятий в соответствии с назначениями врача.

Из показаний свидетеля М. следует, что истица в оспариваемые периоды работы в поликлинике " ... " работала в должности фельдшера и выполняла обязанности заведующего здравпунктом, так как эти обязанности мог выполнять только фельдшер.

Оценив в совокупности вышеуказанные доказательства и принимая во внимание положения указанных нормативных актов, судебная коллегия пришла к выводу, что в период с 01.11.1988 по 01.07.1992 и с 04.04.1995 по 31.12.2001 Коновалова Г.В. осуществляла лечебную деятельность и фактически осуществляла обязанности заведующей фельдшерским здравпунктом - фельдшера, что даёт ей право на включение данных периодов работы в специальный стаж.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в вышеуказанные периоды работы Коноваловой Г.В. в должности заведующей фельдшерским здравпунктом, а именно с 01.02.1996 по 15.03.1996, с 28.10.1996 по 20.12.1996, с 10.02.1999 по 26.03.1999, с 05.02.2001 по 21.03.2001, с 01.10.2001 по 06.10.2001также подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период работы истицы, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В апелляционной инстанции представитель ответчика Климин С.А. не отрицал, что в период нахождения Коноваловой Г.В. в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Решение суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 10.06.2003 по 05.07.2003; 01.12.2003 по 30.12.2003; с 03.05.2004 по 28.05.2004; 29.05.2005 по 30.06.2005; 24.11.2008 по 26.12.2008; 28.05.2012 по 29.06.2012; 18.02.2013 по 22.03.2013 сторонами не оспаривается.

Неуплата страховых взносов в периоды работы истицы в должности заведующей здравпунктом ОГУЗ " ... " с 27.03.1999 по 04.02.2001, с 22.03.2001 по 30.09.2001 и с 07.10.2001 по 31.12.2001 также не является основанием для не включения их в специальный стаж.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П признаны не соответствующими Конституции п.1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и абзац третий п.7 Правил учёта страховых взносов, включаемых в расчётный пенсионный капитал, в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определённые периоды трудовой деятельности этих лиц позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчёте) трудовой пенсии размер её страховой части.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истицы включить в специальный стаж период её работы в должности массажиста, суд первой инстанции пришёл к выводу, что истица не представила доказательств выполнения работы в качестве медицинской сестры по массажу.

Судебная коллегия не согласилась с таким выводом суда.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшему до 22.09.1993, пенсии врачам и другим работникам здравоохранения назначались, в том числе массажистам.

Приказом Минздрава СССР от 27.11.1967 N 901 в учреждениях здравоохранения вместо должности массажиста и медицинской сестры - массажиста установлена должность медицинской сестры по массажу.

В соответствии со Списком, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 к среднему медицинскому персоналу относится медицинская сестра по массажу.

Списками, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, от 29.10.2002 N 781 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включена должность медицинской сестры по массажу.

Материалами дела подтверждается, что приказом главного врача поликлиники " ... " от 01.02.1993 N 28 Коновалова Г.В. с 01.02.1993 переведена с должности медстатиста на должность массажиста. С 03.04.1995 она уволена с должности медицинской сестры массажа (приказ N 62 от 03.04.1995).

Анализ вышеуказанных нормативных правовых актов и факт увольнения истицы с должности медицинской сестры массажа (при отсутствии сведений о переводе с должности массажистки) свидетельствует об ошибочном наименовании работодателем должности истицы при приёме её на работу.

Подтверждением данного вывода является также письмо Министерства здравоохранения РФ от 17.05.2002 N 2510/4920-02-32 "О досрочных трудовых пенсиях", согласно которому следует, что тождественность должностей не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, то есть на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов РФ, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей (например, вместо "медицинская сестра по массажу" - "массажистка").

Таким образом, период работы истицы с 01.02.1993 по 03.04.1995 также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая, что ответчик необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов работы истицы в должности заведующей фельдшерским здравпунктом с 01.11.1988 по 01.07.1992; с 04.04.1995 по 31.12.2001 и времени нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, имевших место в указанные периоды работы, а также работы в должности массажиста с 01.02.1993 по 03.04.1995, требования Коноваловой Г.В. о признании незаконным решений ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району N 151 от 16.01.2014 и N 3239 от 12.05.2014 в этой части подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия не согласилась с выводом суда первой инстанции о пропуске истицей срока на обжалование решения ответчика N 151 от 16.01.2014, поскольку дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию, в связи с чем трёхмесячный срок на обжалование решений, установленный Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", не подлежит применению.

При зачёте вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Коноваловой Г.В. на момент обращения за назначением досрочной пенсии, 16.01.2014, составляла 29 лет 03 месяца 24 дня, в связи с чем ей обоснованно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Вместе с тем, как следует из трудовой книжки истицы, Коновалова Г.В. с 19.12.2013 по настоящее время работает в должности палатной медицинской сестры психиатрического отделения ФГКУ " ... " (приказ N 255 от 17.12.2013). Данная должность и учреждение включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Согласно справки ФГКУ " ... " от 27.01.2015 N 64 работа истицей выполняется в режиме полного рабочего дня и недели, периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, не имеется.

В соответствии с п.3 ст. 4 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173 обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно п.1 ст. 19 вышеуказанного Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истица обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ей было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 01.11.1988 по 30.06.1992, с 01.02.1993 по 03.04.1995, с 04.04.1995 по 31.12.2001, чем созданы препятствия для своевременного назначения пенсии Коноваловой Г.В., право на которую, с учётом дополнительно отработанного времени после 16.01.2014 в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, возникло у неё 22.09.2014, судебная коллегия считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истице пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, судебная коллегия пришла к выводу, что решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 17 октября 2014 года в части отказа признать незаконным решения о невключении в специальный стаж периодов работы, признать право на досрочную трудовую пенсию, обязать включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости подлежит отмене с вынесением в этой части нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 17 октября 2014 года в части отказа признать незаконным решения о не включении в специальный стаж периодов работы, признать право на досрочную трудовую пенсию, обязать включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости отменить с вынесением в этой части нового решения, которым:

Исковые требования Коноваловой Г.В. к ГУ УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о признании незаконным решений о не включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать недействительным решения ГУ УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО N 151 от 16.01.2014 и N 3239 от 12.05.2014 в части отказа включить периоды работы с 01.11.1988 по 30.06.1992 в должности заведующей здравпунктом поликлиники " ... ", с 01.02.1993 по 03.04.1995 в должности массажиста поликлиники " ... ", с 04.04.1995 по 31.12.2001 в должности заведующей здравпунктом ОГУЗ " ... ", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.1996 по 15.03.1996, 28.10.1996 по 20.12.1996, 10.02.1999 по 26.03.1999, 05.02.2001 по 21.03.2001.

Включить в специальный стаж работы Коноваловой Г.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы с 01.11.1988 по 30.06.1992 в должности заведующей здравпунктом поликлиники " ... ", с 01.02.1993 по 03.04.1995 в должности массажиста поликлиники " ... ", с 04.04.1995 по 31.12.2001 в должности заведующей здравпунктом ОГУЗ " ... ", периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.02.1996 по 15.03.1996, 28.10.1996 по 20.12.1996, 10.02.1999 по 26.03.1999, 05.02.2001 по 21.03.2001 - в календарном исчислении.

Признать за Коноваловой Г.В. право на досрочное назначение пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ по городу Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО назначить Коноваловой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 22.09.2014.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Коноваловой Г.В. считать удовлетворенной.

Председательствующий

Судьи