Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 18 декабря 2014 г. по делу N 33А-1692/2014

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 18 декабря 2014 г. по делу N 33А-1692/2014

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Караблина А.А.,

судей: Зинюшина Н.Н. и Балабанова Н.Н.,

при секретаре Болотниковой В.А., с участием заявителя Ильчука ФИО11. и его представителя ФИО5, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) на решение Рязанского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N полковника Ильчука ФИО12 об оспаривании решения руководителя Департамента, выразившегося в отказе в предоставлении жилого помещения и снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Балабанова Н.Н., объяснения заявителя и его представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, Ильчук решением жилищной комиссии воинской части от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N 51) принят на учет нуждающихся в жилом помещении по месту прохождения военной службы в городе Москве составом семьи 5 человек (заявитель, его жена и трое детей).

В ноябре 2005 года Ильчук с женой и сыном приобрели в общую долевую собственность (по 1/3 доли) четырехкомнатную квартиру в городе "адрес" Чувашской Республики - Чувашии, общая площадь которой составляет 110,6 кв.м.

В ноябре 2006 года Ильчук зарегистрировался по месту жительства по адресу воинской части, в которой он проходит военную службу, в городе Москве.

В ноябре 2007 года брак между Ильчуком и его супругой был расторгнут, а в ноябре 2013 года совершеннолетний сын заявителя отказался от права на обеспечение жильем от военного ведомства совместно с заявителем.

Согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ N 266947 Ильчуку на состав семьи 3 человека было распределено жилое помещение - однокомнатная квартира общей площадью 44,4 кв.м. в городе Москве, с учетом права на дополнительную площадь жилого помещения и доли жилого помещения, находящейся у него в собственности.

Однако решением заместителя директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ N в предоставлении указанного жилого помещения ему отказано и этим же решением он снят с жилищного учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Считая свои права нарушенными, Ильчук обратился в суд с заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным и возложить на директора Департамента обязанность по его отмене.

Суд первой инстанции заявление Ильчука удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель директора Департамента, выражая несогласие с решением суда первой инстанции, просит его отменить.

В обоснование жалобы приводит вышеизложенные обстоятельства дела и указывает, что согласно Единому реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ильчуку с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности 0,33 доли (36 кв.м.) жилого помещения в городе Чебоксары.

Наличие у заявителя данной собственности и обеспеченность его жилым помещением свыше учетной нормы, установленной в городе Москве (10 кв.м. общей площади жилья на одного человека), является, по мнению автора жалобы, основанием для снятия его с жилищного учета.

Обращает внимание, что совершеннолетняя дочь заявителя - ФИО6, 1982 г.р., проживает и работает в городе Рязани, поэтому не может находиться на иждивении заявителя, проходящего военную службу в городе Москве.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя заявление Ильчука, суд первой инстанции привел положения статей 31 и 69 ЖК РФ о членах семьи собственников и нанимателей жилых помещений по договору социального найма, а также сослался на то обстоятельство, что две совершеннолетние дочери Ильчука проживают совместно с ним на условиях поднайма в квартире, находящейся в городе Рязани, и ведут с заявителем совместное хозяйство.

Кроме того, суд исходил из того, что руководством Департамента не представлено доказательств в обоснование оспариваемого решения об отказе в предоставлении Ильчуку жилого помещения и снятии его с жилищного учета, тогда как такая обязанность возлагается на должностных лиц частью 1 статьи 249 ГПК РФ.

Вместе с тем данные выводы не основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения, и являются следствием неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Так, приведя в решении пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд не проверил обоснованность нахождения Ильчука на жилищном учете после приобретения им 1/3 доли (36 кв.м.) в праве собственности на квартиру в городе Чебоксары. Кроме того, оставил без внимания вопрос обеспеченности заявителя и членов его семьи, состоявших вместе с ним на жилищном учете, общей площадью жилого помещения применительно к учетной норме площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в населенном пункте, на получение жилья в котором он претендует, то есть в городе Москве.

Между тем, согласно пункту 3 статьи 9 Закона "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об обеспечении права жителей "адрес" на жилые помещения" для "адрес" учетная норма установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К таким нормативным правовым актам относится, в частности, ЖК РФ, статьей 55 которого определено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

К одному из оснований снятия граждан с жилищного учета упомянутый выше пункт 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ относит утрату ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в статье 32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент признания Ильчука нуждающимся в получении жилого помещения в 2002 году.

Как установлено по делу, на момент принятия Ильчука в 2002 году на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания по новому месту военной службы в городе Москве последний не имел в собственности жилых помещений.

Однако, после приобретения в 2005 году в совместную долевую собственность с женой и сыном четырехкомнатной квартиры в городе Чебоксары, общая площадь которой составляет 110,6 кв.м., а доля Ильчука 36 кв.м., обеспеченность заявителя общей площадью жилого помещения превысила учетную норму площади жилья, установленную для "адрес" (10 кв.м. на одного человека), даже с учетом нахождения его на жилищном учете составом семьи из трех человек.

Приведенные обстоятельства дела дают основание для вывода, что заявитель, будучи обеспеченным жилым помещением по установленных законодательством нормам, фактически ставит вопрос о предоставлении ему еще одного жилого помещения.

При таких данных действия заместителя директора Департамента, выразившиеся в отказе в предоставлении распределенной Ильчуку квартиры и снятии его с жилищного учета, не противоречат действующему законодательству и прав заявителя не нарушают.

Ссылка суда на часть 1 статьи 249 ГПК РФ и то обстоятельство, что руководством Департамента не представлено доказательств в обоснование оспариваемого решения об отказе в предоставлении Ильчуку жилого помещения и снятии его с жилищного учета, не может быть признана состоятельной, так как материалы дела содержат достаточно доказательств для принятия решения по делу.

При таких данных обжалуемое решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным и в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права подлежит отмене.

Принимая новое решение по делу, судебная коллегия, с учетом вышеизложенного, полагает необходимым в удовлетворении заявления Ильчука отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, п. 1, 4 ч. 1 ст. 330, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рязанского гарнизонного военного суда от 2 июля 2014 года по заявлению Ильчука ФИО13 в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Ильчука ФИО14. об оспаривании решения руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в отказе в предоставлении жилого помещения и снятии заявителя с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, - отказать.

"данные изъяты"

Судья Московского окружного

военного суда Балабанов Н.Н.

Секретарь судебного заседания Болотникова В.А.