Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 33А-196/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москва от 12 февраля 2015 г. по делу N 33А-196/2015

Судебная коллегия по административным делам "адрес" окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей: ФИО10 и ФИО7,

при секретаре ФИО6, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя ФИО4 на решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении заявления ФИО4, поданного в интересах военнослужащего войсковой части N майора ФИО1 об оспаривании действий начальника "адрес" территориального отделения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ЗРУЖО"), связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО9 проходит военную службу по контракту, заключенному до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командующего войсками оперативно-стратегического командования воздушно-космической обороны от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО9 зачислен в распоряжение командира войсковой части N.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений. При этом ФИО9 и его супруга с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: "адрес", общей площадью 36, 7 кв. м., принадлежащей на праве собственности отцу заявителя - ФИО5

Решением ФГКУ "ЗРУЖО" от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО9 был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Полагая права ФИО9 нарушенными, представитель заявителя ФИО11, обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным вышеуказанное решение ФГКУ "ЗРУЖО" от ДД.ММ.ГГГГ и обязать его восстановить ФИО9 на жилищном учете.

Судом первой инстанции в удовлетворении заявления ФИО9 отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение гарнизонного военного суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований его доверителя в полном объеме.

В обоснование жалобы обращает внимание на то, что ФИО9 никогда не проживал с собственником "адрес", в городе "адрес".

Указывает, что факт регистрации заявителя и его супруги в квартире отца заявителя не может являться основанием для вывода о наличии права владения и пользования названным жилым помещением.

Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ от 22 февраля 1998 года N 4-П, обращает внимание на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ.

Отмечает, что ФИО9 заселился и проживал в этой квартире на основании договора коммерческого найма.

Ссылаясь на ст. 56 Жилищного кодекса РФ, указывает на то, что снятие ФИО9 с жилищного учета в ДД.ММ.ГГГГ года по истечение четырех лет после постановки, незаконно.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 3 п.1 указанной статьи военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Общие основания обеспечения жильём установлены статьёй 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся таковыми, но обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Аналогичные требования о признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса РФ содержатся в Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министром обороны от 30 сентября 2010 года N 1280.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно материалам дела, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ года проходит военную службу на офицерских должностях, состав его семьи два человека (он и супруга). ФИО9 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрированы и проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности отцу заявителя - ФИО5, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 36,7 кв. м. Данных о том, что в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован кто-либо еще, помимо ФИО9 и его супруги, материалы дела не содержат.

При этом вопреки утверждению в жалобе, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о том, что заявитель и его супруга являются членами семьи собственника жилого помещения.

Действительно, согласно частям 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Довод автора апелляционной жалобы о том, что ФИО9 никогда не проживал в "адрес" городе "адрес", с ее собственником, а поэтому его нельзя рассматривать как члена семьи собственника, является безосновательным, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 288 ГК РФ собственник жилого помещения может использовать это жилое помещение как для личного проживания, так и отдельно для проживания членов семьи.

Представленные в суд копии договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не были учтены судом в качестве доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения ФГКУ "ЗРУЖО" от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные документы в жилищный орган не представлялись и его руководителем не оценивались.

Кроме того, указанные документы не свидетельствуют о вселении заявителя и его супруги в вышеуказанное жилое помещение не в качестве членов семьи его собственника, поскольку эти документы не могли быть представлены в ДД.ММ.ГГГГ года в орган, осуществляющий регистрацию граждан по месту жительства. В тоже время каких-либо доказательств о предоставлении в эти органы договора коммерческого найма данного жилого помещения в деле не имеется.

В связи с изложенным, исходя из размера учётной нормы площади жилого помещения (14 кв. м.), установленной постановлением "адрес" городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ N- N, ФИО9 и его супруга, являясь членами семьи собственника жилого помещения, обеспечены жильём по установленным нормам (36,7:2=18,35), поэтому в ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО9 отсутствовали основания для признания его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, в связи с чем решение ФГКУ "ЗРУЖО" от ДД.ММ.ГГГГ N о снятии ФИО9 с учета нуждающихся в жилых помещениях является правомерным.

Иные доводы изложенные в жалобе не могут быть признаны существенными, влекущими отмену или изменение решения суда первой инстанции.

Таким образом, решение гарнизонного военного суда является правильным, в связи с чем апелляционная жалоба представителя заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 327.1, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение "адрес" гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4, поданного в интересах представителя ФИО1, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Верно.

Судья Московского

окружного военного суда ФИО7

Секретарь судебного заседания ФИО6