Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 января 2015 г. по делу N 21-16/2015 (ст. 20.4 КоАП РФ. Нарушение требований пожарной безопасности. Ключевые темы: требования пожарной безопасности - государственный пожарный надзор - порядок проведения проверок - осуществление государственного контроля - муниципальный контроль)

Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 января 2015 г. по делу N 21-16/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" Соколовой С.А. на постановление главного государственного инспектора Чебоксарского района по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности Чебоксарского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республики от 19 августа 2014 года и решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО фирма "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Чебоксарского района по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности Чебоксарского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Мироновым Н.В. от 19 августа 2014 года юридическое лицо - ООО фирма " "данные изъяты" привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО фирма "данные изъяты" Соколова С.А. обратилась с жалобой в районный суд.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2014 года постановление должностного лица от 19 августа 2014 года оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение генеральный директор ООО "данные изъяты" Соколова С.А. подала жалобу в районный суд, в которой просит постановление и решение отменить ввиду их незаконности и необоснованности. Указывает, что проверка проведена в нарушении Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являлась внеплановой, заверенные копии распоряжения и приказа о проведении проверки, а также акт по её завершении, не представлены. Приводит доводы о том, что постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26 мая 2014 года N 177 "Об установлении на территории Чувашской Республики особого противопожарного режима", на основании которого проведена проверка, не распространяется на деятельность ООО фирма "данные изъяты" Обращает внимание на то, что здания, в которых проводилась проверка, сданы в аренду, где арендаторы согласно договорам самостоятельно несут ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения представителей ООО "данные изъяты" Васильеву Е.Б., Яруткина Г.К., поддержавших жалобу, представителя ГУ МЧС России по Чувашской Республике Димитриева П.А., возражавшего против доводов жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Субъектами указанных административных правонарушений являются в частности юридические лица, вина которых согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки прокуратурой Чебоксарского района совместно с начальником ОНД по Чебоксарскому району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ООО фирма "данные изъяты" осуществляющей свою деятельность по обработке древесины в деревообрабатывающем цехе, расположенном по адресу: "адрес" установлено, что в ходе осуществления своей деятельности ООО фирма "данные изъяты" нарушило требования пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч.2 и ч 4. ст.20.4 КоАП РФ; в постановлении должностного лица указан перечень выявленных допущенных ООО фирма " "данные изъяты" нарушений требований пожарной безопасности.

Факт совершения ООО фирма "данные изъяты" административного правонарушения, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом и судьей районного суда, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе постановлениями прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики от 24 июля 2014 года о возбуждении в отношении ООО фирма " "данные изъяты" дел об административном правонарушении по ч. 2 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, копией выписки и ЕГРЮЛ, копией свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия, в котором указано, что одним из основных видов деятельности предприятия является переработка древесины, представлением МЧС России от 4 сентября 2014 года, в котором ООО "фирма "данные изъяты" указано о необходимости устранения выявленных нарушений, справкой о выявленных нарушениях Правил пожарной безопасности, составленной "данные изъяты" года по итогам проверки, фототаблицей и другими материалами дела.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица сделан обоснованный вывод о нарушении ООО "фирма "данные изъяты"" требований пожарной безопасности по ч. 2 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, при этом учтены положения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которым при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При рассмотрении дела на основании ст. 26.1 КоАП РФ должностным лицом органа пожарного надзора и судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Довод жалобы о проведении проверки с нарушением требований Федерального закона N 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" являются несостоятельными, поскольку при проведении проверки в рамках осуществления прокурорского надзора положения указанного закона не применяются.

Договор аренды нежилого помещения от 29 декабря 2013 года, заключенный между ООО фирма "данные изъяты"" и ИП ФИО, не освобождает ООО фирма "данные изъяты" собственника помещений, от соблюдения требований пожарной безопасности и не снимает с него ответственность за их нарушение.

Иных доводов, которые могли бы опровергнуть выводы должностного лица и судьи о виновности ООО "фирма "данные изъяты" в совершении административного правонарушения, либо являться основанием к отмене состоявшихся по делу решений, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении ООО "фирма " "данные изъяты" к административной ответственности не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Чебоксарского района по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности Чебоксарского района управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Чувашской Республики от 19 августа 2014 года и решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО фирма "данные изъяты" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "данные изъяты" Соколовой С.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев