Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 21 января 2015 г. по делу N 33-281/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего ЛысенинаН.П.,

судей АгееваО.В., СавельевойГ.В.,

при секретаре ПлотниковеД.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах Петрова В.И. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение, поступившего, поступившее по апелляционной жалобе ответчика Минздравсоцразвития Чувашии на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 октября 2014 года, которым постановлено:

Возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обязанность обеспечить Петрова В.И. путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год согласно заявлению ПетроваВ.И. от 26.02.2013 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в интересах ПетроваВ.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения с социального развития Чувашской Республики (далее - Минздравсоцразвития Чувашии) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование заявленных требований указано, что ПетровВ.И. является ветераном боевых действий, нуждается в санаторно-курортном лечении. 26 февраля 2013 года он обратился в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, он был поставлен на учет. Однако при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний, что подтверждается справкой формы 070/у-04 от 26 февраля 2013 года, путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год ему не предоставлена.

В судебном заседании прокурор МаксимоваЕ.А. поддержала требования по изложенным основаниям.

Истец ПетровВ.И. в судебном заседании не участвовал.

Представители ответчика Минздравсоцразвития Чувашии ИвановаО.П. исковые требования не признала.

Судом вынесено указанное ранее решение, обжалованное ответчиком Минздравсоцразвития Чувашии по мотиву незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

В апелляционной жалобе ее заявитель указал, что суд первой инстанции не принял во внимание, что Минздравсоцразвития Чувашии осуществляет переданные ему полномочия Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, переданных республиканскому бюджету в форме субвенций из федерального бюджета на обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение, в пределах предоставленных средств, обязательства Министерства по обеспечению санаторно-курортным лечением граждан ограничены. Министерством были предоставлены путевки в соответствии с очередностью. Обязанность ответчика и право истца на ежегодное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение действующим законодательством не установлены. Внеочередное предоставление истцу путевки нарушает права других граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь.

Прокурор ОвчинниковаН.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Истец ПетровВ.И., представитель ответчика Минздравсоцразвития Чувашии, уведомлены о времени и месте апелляционного рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, выслушав объяснения прокурора, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, ПетровВ.И. является ветераном боевых действий (свидетельство серии N от 16 ноября 1999 года); имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, страдает заболеванием ( "данные изъяты"), что подтверждается справкой формы 070/у-04.

26 февраля 2013 года ПетровВ.И. обратился в отдел социальной защиты населения Моргаушского района Чувашской Республики с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год ему предоставлена не была.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N40-ФЗ) (п.3 ст.6.1); в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п.1.1 ч.1 ст. 6.2). Военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с п.1.4 Порядка предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающим на территории Чувашской Республики, включенным в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги, утвержденном постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 февраля 2011 года N48, организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Установив факты нуждаемости истца в ежегодном санаторно-курортном лечении, обращения его законного представителя с заявлением и необходимыми документами о предоставлении путевки, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что внеочередное предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение ущемляет права других граждан, имеющих такое же право на государственную социальную помощь, не служат основанием для отмены решения суда, так как из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право гражданина на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. Законом также не предусмотрена реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение, как средство реабилитации, при наличии медицинских показаний должно предоставляться в календарном году и без каких-либо условий.

Судебная коллегия не может согласиться также и с доводом жалобы на недостаточный объем бюджетных ассигнований, поскольку данное обстоятельство влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав граждан на реабилитацию, предусматривающую полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, лишает возможности социальной адаптации в обществе, а также ограничивает право на равные с другими гражданами возможности участия в жизни общества.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обстоятельства дела установлены судом полно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановленного решения не находит.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Министерства здравоохранения с социального развития Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 октября 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: