Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 февраля 2015 г. по делу N 33-446/2015

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего судьи ФИО8,

судей ФИО7, ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска по доверенности ФИО4,

на решение Железноводского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

по гражданскому делу по иску ФИО5 к администрации города-курорта Железноводска о признании права на жилую площадь, признании бездействия незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи ФИО7,

УСТАНОВИЛА:

ФИО5 обратился в суд с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, уточненным в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, к администрации города-курорта Железноводска о признании права на жилую площадь, признании бездействия незаконным, возложении обязанности заключить договор социального найма, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в администрацию города-курорта Железноводска о заключении договора социального найма однокомнатной изолированной квартиры " ... ". Письмом от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он и его несовершеннолетние дети зарегистрированы в жилом помещении " ... ", состоящим из 2-х комнат, общей площадью 33,0 кв.м., жилой площадью 23,4 кв.м., в соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N и дополнительным соглашением к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ N 29, нанимателем которого является У. - мама истца. По вопросу определения порядка пользования жилым помещением и заключением раздельных договоров социального найма жилого помещения ему рекомендовано обратиться в суд. Он не желает определять порядок пользования жилым помещением " ... ", заключать отдельные договоры социального найма на квартиру " ... ", в которой не проживает. Он желает заключить договор социального найма на помещение " ... ", в котором живет со своими несовершеннолетними детьми с 2007 года. Совместного хозяйства между ним и его матерью, нанимателем жилого помещения " ... ", нет, они живут разными семьями и имеют различный семейный бюджет.

Просил суд признать за ним и его несовершеннолетними детьми право на жилое помещение " ... ", общей площадью 15,3 кв.м. Признать бездействие администрации города-курорта Железноводска, выразившееся в не заключении с ним отдельного договора социального найма на квартиру " ... " - незаконным. Возложить на администрацию города-курорта Железноводска обязанность заключить с ним договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение. Взыскать с администрации города-курорта Железноводска в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей, за услуги представителя - " ... " рублей, компенсацию морального вреда в размере " ... " рублей.

Обжалуемым решением Железноводского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО5 удовлетворены частично.

За ФИО5 и его несовершеннолетними детьми У., " ... ", У., " ... ", признано право на жилое помещение - квартиру " ... ", общей площадью 15,3 кв.м.

Признано незаконным бездействие администрации города-курорта Железноводска, выразившееся в не заключении с ФИО5 отдельного договора социального найма на квартиру " ... ".

На администрацию города-курорта Железноводска возложена обязанность заключить с ФИО5 договор социального найма на квартиру " ... ", общей площадью 15,3 кв.м.

С администрации города-курорта Железноводска в пользу ФИО5 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей, за услуги представителя в размере " ... " рублей.

Этим же решением ФИО5 отказано в иске к администрации города-курорта Железноводска о компенсации морального вреда.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда, представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска по доверенности ФИО4 была подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить вышеуказанное решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; имеет место недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих знамение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильно применены нормы материального права. Указывает на то, что У. было разрешено выполнение пристройки в холле 4-го этажа общежития по " ... ", в целях увеличения жилой площади предоставленной ей квартиры " ... ", для улучшения жилищный условий. Данная пристройка не является отдельным объектом недвижимости, и ФИО5 не имеет право на заключение отдельного договора социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу истце ФИО5 просит оставить в силе вышеуказанное решение Железноводского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ как законное и обоснованное.

Выслушав представителя ответчика администрации города-курорта Железноводска по доверенности ФИО4, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, просившую отменить вышеуказанное решение суда; истца ФИО5, не признавшего доводы апелляционной жалобы и просившего решение Железноводского городского суда "адрес" оставить без изменения. Обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N от ДД.ММ.ГГГГ г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из дела, У. выдано предписание комиссии по чрезвычайным ситуациям "адрес" из которого следует, что проживание в общежитии по " ... " по причине аварийного состояния здания представляло угрозу жизни. ФИО6 необходимо в течение 12 часов с момента вручения предписания переселиться во временно предоставляемое жилье - " ... " (л.д. 4).

Согласно архивной выписке из постановления от ДД.ММ.ГГГГ N главы "адрес" в соответствии с постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ произведена перепрописка граждан с адреса: " ... ", а именно: на 1-но комнатную квартиру " ... ", жилой площадью 23,2 кв.м. " ... " У. состав семьи: жена - У., сыновья - У, У., У. (л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника Производственного треста жилищного хозяйства N У. разрешено своими силами и за свой счет выполнить пристройки в холле четвертого этажа общежития по " ... ", как лицу, имеющему право на дополнительную жилую комнату (л.д. 5).

Согласно выкопировке из поэтажного плана помещений на 4 этаже, технического паспорта жилого помещения (квартиры) " ... ", от ДД.ММ.ГГГГ г., в холле четвертого этажа указанного общежития имеется пристройка общей площадью 15,3 кв.м., состоящая из жилой комнаты площадью 11,6 кв.м., санузла площадью 1,4 кв.м., коридора площадью 2,3 кв.м. (л.д. 15).

В соответствии с распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу: " ... ", передано в комитет по управлению муниципальным имуществом для учета в казне "адрес".

Собственником квартиры " ... " является муниципальное образование город-курорт Железноводск, что подтверждается выпиской из реестра (перечня) муниципального имущества города-курорта Железноводска Ставропольского каря N от ДД.ММ.ГГГГ г.

По сообщению начальника управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска N от ДД.ММ.ГГГГ квартира " ... " в реестре (перечне) муниципального имущества города-курорта Железноводска Ставропольского каря не значится.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города-курорта "адрес" и У. был заключен договор социального найма жилого помещения N 10, по условиям которого администрации передает У. и членам ей семьи: мужу - У., сыновьям У., У., внукам У., У., в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение " ... ", находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнат, общей площадью 33,0 кв.м., жилой площадью 23,4 кв.м., расположенное по адресу: " ... " (л.д. 6-11).

ДД.ММ.ГГГГ в дополнительном соглашении N п. 1.1 раздела 1 договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N изложен в следующей редакции: "1.1 "Наймодатель" передает "Нанимателю" и членам её семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение " ... ", находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 33,0 кв.м., жилой площадью 23,4 кв.м., расположенное по адресу: " ... " (л.д. 12).

ФИО5 зарегистрирован по адресу: " ... ", что подтверждается паспортом серии " ... " (л.д. 19).

ФИО5 обратился в администрацию города-курорта "адрес" с заявлением о заключении с ним отдельного договора социального найма жилого помещения " ... ", общей площадью 15,3 кв.м. для проживания с его несовершеннолетними детьми У., У. (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ письмом администрации города-курорта "адрес" N ФИО5 было сообщено о том, что он и члены его семьи значатся зарегистрированными в жилом помещении " ... ", состоящем из 2-х комнат, общей площадью 33,0 кв.м., жилой площадью 23,4 кв.м., расположенном по адресу: " ... ". Нанимателем указанного помещения значится его мать - У. По вопросу определения порядка пользования жилым помещением и заключением раздельных договоров социального найма жилого помещения ФИО5 рекомендовано обратиться в Железноводский городской суд "адрес" (л.д. 27).

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО5, суд первой инстанции исходил из того, что спорное помещение " ... " является самостоятельным, изолированным помещением, а члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. На 1997 г. истец ФИО5 был членом семьи нанимателя, следовательно, на спорное помещение, выделенное его семье наймодателем, он также имеет право.

Оценивая законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, судебная коллегия не соглашается с вышеуказанным выводом суда, поскольку он противоречит нормам материального права.

В соответствии с ч. 6 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующей отношения по предоставлению освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.

В силу ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма, поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с не достижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений ст. 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ г.) исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 315, удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов данного дела, спорное жилое помещение коммунальной квартирой не является. Оснований для заключения с ФИО5 отдельного договора социального найма на комнату в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется.

По мнению судебной коллегии, из приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что действующим законодательством заключение отдельного договора социального найма с бывшим членом семьи нанимателя не предусмотрено.

Таким образом, с ФИО5 возможно заключение лишь отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальных услуг, ремонт и содержание жилого помещения.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение Железноводского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части признания за У. и его несовершеннолетними детьми У., " ... "., У., " ... ", права на жилое помещение - квартиру " ... ", общей площадью 15,3 кв.м. Признания незаконным бездействие администрации города-курорта Железноводска, выразившееся в не заключении с ФИО5 отдельного договора социального найма на квартиру " ... ". А также в части возложения на администрацию города-курорта Железноводска обязанности заключить с ФИО5 договор социального найма на квартиру " ... ", общей площадью 15,3 кв.м.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда сторонами не обжалуется. Однако выводы суда в указанной части признаются судебной коллегией верными, в связи с чем, решение суда в указанной части отмене не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием дл отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По изложенным мотивам судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого решения суда и постановке нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5

Руководствуясь ст. ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железноводского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в иске ФИО5 к администрации города-курорта Железноводска о компенсации морального вреда оставить без изменения.

В остальной части решение Железноводского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании за ФИО5 и его несовершеннолетними детьми У., " ... ", У., " ... ", права на жилое помещение - квартиру " ... ", общей площадью 15,3 кв.м., - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании незаконным бездействие администрации города-курорта Железноводска, выразившееся в не заключении с ФИО5 отдельного договора социального найма на квартиру " ... ", - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 о возложении на администрацию города-курорта Железноводска обязанности заключить с ФИО5 договор социального найма на квартиру " ... ", общей площадью 15,3 кв.м, - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 о взыскании с администрации города-курорта Железноводска расходов по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей, по оплате услуг представителя в размере " ... " рублей, - отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: