Решение Хабаровского краевого суда от 05 февраля 2015 г. по делу N 21-58/2015

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Хун Б. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина "данные изъяты" Хун Б.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела Управления ФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. Хун Б. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2014г. постановление должностного лица УФМС изменено.

Хун Б. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что районный суд не уведомил его о дате и времени рассмотрения жалобы, а также на вынесение постановления не надлежащим должностным лицом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Хун Б., должностного лица УФМС ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Хун Б. - Манойловой Л.В., должностного лица УФМС - ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в том числе, в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 г. N 343.

Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 N 343 введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. 3.4 и п. 3.6 которых при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Хун Баоюй, судья районного суда указал на то, что о времени и месте рассмотрения дела Хун Б. уведомлялся своевременно и надлежащим образом, а также, что судебное уведомление направленное в его адрес, было возвращено в связи с истечением срока хранения (л.д.36).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица было направлено в адрес Хун Б. 17 ноября 2014 года и поступило в соответствующее почтовое отделение почтовой связи г.Хабаровска 20 ноября 2014 г. (л.д.27,30,31). В этот же день имела место неудачная попытка вручения ввиду временного отсутствия адресата, после чего заказное письмо возвращено отправителю за истечением срока хранения и поступило в районный суд 08 января 2015 г., что подтверждается распечаткой отслеживания почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ В нарушение Приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 N 343 сведения о доставке адресату вторичного извещения отсутствуют.

Данные факты свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ Хун Б. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, что лишило его возможности реализовать права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Кроме того, по общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из представленных материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, связанного с нарушением Хун Б. миграционных правил в Российской Федерации, является адрес: "адрес", который относится к территории Центрального района г. Хабаровска.

Судом не выяснен вопрос и не дано оценки обстоятельству - распространяется ли юрисдикция врио начальника отдела Управления ФМС России по Хабаровскому краю в Железнодорожном районе г.Хабаровска ФИО1, вынесшей постановление по делу об административном правонарушении, на территорию Центрального района г. Хабаровска.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение суда вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суду при новом рассмотрении дела необходимо устранить допущенные нарушения закона.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 ноября 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина "данные изъяты" Хун Б. отменить, дело направить на новое рассмотрение другому судье Центрального районного суда г. Хабаровска.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук