Решение Хабаровского краевого суда от 12 февраля 2015 г. по делу N 21-80/2015

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Кривченко В.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 ноября 2014 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении Кривченко В. В., "данные изъяты",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением старшего государственного инспектора Хабаровского края в области использования и охраны водных объектов ФИО N от ДД.ММ.ГГГГ Кривченко В.В. привлечен к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за несоблюдение ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - реке "данные изъяты" и его береговой полосе, чем нарушены ч.2, 6, 8 ст.6 Федерального закона от 03 июня 2006 года N 74-ФЗ "Водный кодекс РФ".

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 ноября 2014 года постановление оставлено без изменения.

Кривченко В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и решение, и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что нарушен срок составления протокола об административном правонарушении; в день выявления ДД.ММ.ГГГГ факта административного нарушения находился в служебной командировке, поэтому в осмотре земельного участка участия не принимал; к строительству в районе "адрес" не имеет никакого отношения; постановление N от ДД.ММ.ГГГГ доказывает отсутствие в его действиях состава административного правонарушения; земельные участки, расположенные под жилыми домами по адресу: "адрес", используются в соответствии с видом разрешенного использования под одноквартирные двухэтажные дома, нарушений требований земельного законодательства не выявлено; земельный участок, предоставленный ему в аренду, относится к землям населенных пунктов, не включающим в себя земли водного фонда.

Кривченко В.В., должностное лицо ФИО, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Ненуженко Л.А., исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Статьей 8.12.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, местом совершения правонарушения является участок строительства малоэтажных домов в районе "адрес"

Земельные участки, на которых ведется строительство, предоставлены льготным категориям граждан для строительства одноквартирных жилых домов в соответствии с распоряжениями министерства имущественных отношений Хабаровского края N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем права аренды на данные земельные участки были переуступлены Кривченко В.В.

Между тем из приобщенных к жалобе на судебное решение постановлений администрации города Хабаровска видно, что объектам капитального строительства присвоены городские учетные номера:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Таким образом, присвоенные объектам капитального строительства городские учетные номера по "адрес" не совпадают с номерами, указанными в постановлении в качестве места совершения административного правонарушения.

По местоположению, указанному в распоряжении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71) и N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75), сведений о присвоении городских учетных номеров материалы дела не содержат, имеются лишь сведения о нахождении земельных участков в аренде у Кривченко В.В. (л.д.100-102).

По местоположению, указанному в распоряжении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80), сведений о присвоении городского учетного номера материалы дела также не содержат, имеются лишь сведения о нахождении земельного участка в собственности у Кривченко В.В. (л.д.112).

Кроме того, при рассмотрении заместителем начальника управления государственного строительного надзора главного контрольного управления Правительства Хабаровского края дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, установлено, что Кривченко В.В. не является собственником объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке по адресу: "адрес", о чем указано в постановлении о прекращении производства по делу N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.229).

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ видно, что сплошной металлический забор установлен напротив домов "адрес" (л.д.39).

При указанных обстоятельствах, когда из представленных административным органом доказательств, в том числе из ситуационных планов местоположения границ земельных участков, карты, невозможно сделать вывод о месте совершения правонарушения, а также о принадлежности Кривченко В.В. участка строительства малоэтажных домов в районе "адрес", то следует признать, что вопреки положениям ст.24.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, данное дело рассмотрено не всесторонне и не полно, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Поэтому оспариваемые постановление и судебное решение подлежат отмене.

Принимая во внимание, что годичный срок давности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, правомочному его рассмотреть.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление старшего государственного инспектора Хабаровского края в области использования и охраны водных объектов N от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 25 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ, в отношении Кривченко В. В. отменить и дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу главного контрольного управления Правительства Хабаровского края, правомочному его рассмотреть.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух