Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 февраля 2015 г. по делу N 33-596/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Сенотрусовой И.В., Галенко В.А.,

при секретаре Гладких Ю.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОПФР по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 октября 2014 года по исковому заявлению Гуляева А. В., Гуляевой Г. Н. к министерству финансов Хабаровского края, министерству финансов Российской Федерации, Пенсионному фонду Российской Федерации, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о возмещении расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., представителя ОПФР по Хабаровскому краю, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гуляев А.В., Гуляева Г.Н. обратились в суд с иском к министерству финансов Хабаровского края о взыскании расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В обоснование иска указали, что являются неработающими пенсионерами. В ДД.ММ.ГГГГ выехали из "адрес" в "адрес" на постоянное место жительства, при этом понесли расходы по проезду авиатранспортом и провозу багажа, Гуляев А.В. в размере "данные изъяты"., Гуляева Г.Н. в размере "данные изъяты"., которые просили взыскать с министерства финансов Хабаровского края.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Пенсионный фонд РФ, министерство финансов РФ, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственной учреждение) по Хабаровскому краю, отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 24.10.2014 исковые требования удовлетворены частично, постановлено взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю компенсацию расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в пользу Гуляевой Г.Н. "данные изъяты"., в пользу Гуляева А.В. взыскана "данные изъяты"., а также расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты".

В остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе ОПФР по Хабаровскому краю просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. Полагает, что возмещение расходов, связанных с переездом истцов как неработающих пенсионеров из местности, приравненной к району Крайнего Севера, необходимо производить за счет средств территориального органа Пенсионного фонда РФ по новому месту жительства истцов - Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю. Также указывает, что истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора путем обращения с соответствующим заявлением в органы ПФР.

Письменные возражения на жалобу не поступили.

В апелляционную инстанцию Гуляев А.В., Гуляева Г.Н., представители министерства финансов Хабаровского края, министерства финансов РФ, ОПФР по Краснодарскому краю не явились, о рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства, уважительную причину неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.

Представитель ОПФР по Хабаровскому краю в суде апелляционной инстанции доводы и требования жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что основания для отмены решения суда не имеется.

Из материалов дела следует, что Гуляев А.В. и Гуляева Г.Н. являются неработающими пенсионерами по достижению предельного возраста и относятся к категории лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

ДД.ММ.ГГГГ истцы выехали из "адрес" на новое место жительства: "адрес", где зарегистрированы и постоянно проживают.

При переезде истцы оплатили и использовали авиатранспорт и перевезли личное имущество весом 1 000 кг.

При постановке решения суд руководствовался Законом РФ N 4520-1 от 19.02.1993 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с изменениями и дополнениями), постановлением Правительства РФ от 11.08.1992 N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", Правилами оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2005 N 111, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку истцы являются неработающими пенсионерами, проживали в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, выехали на новое место жительства в "адрес", при этом произвели затраты, связанные с переездом и провозом багажа, вес которого не превышает установленные нормы на выезжающего.

С указанным выводом суда суд апелляционной инстанции согласился, поскольку он основан на законе и не противоречит материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Довод апелляционной жалобы о том, что компенсация расходов, связанных с выездом истцов из "адрес" в "адрес", является обязанностью Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю, судебная коллегия не принимает во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 (в ред. от 21.07.2014) "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 6 статьи 35 Закона установлено, что лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что обязательства по выплате компенсации указанных расходов возлагаются на территориальный орган ПФР субъекта Российской Федерации - отделение Пенсионного фонда РФ по субъекту.

Указанные правила распространяются на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 года.

Между тем, взыскание указанных расходов с ОПФР по Хабаровскому краю не влечет признание решения суда незаконным и необоснованным, поскольку до момента вынесения судом решения Правительством РФ не были приняты новые правила определяющие размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а Постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.1992 N 572 "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" не утратило силу.

Предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов, связанных с переездом на новое место жительства относится к расходным обязательствам Российской Федерации, выплата которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета, предоставляемых Пенсионному фонду РФ, который с его территориальными органами составляет единую централизованную систему.

Кроме того, указанный довод апелляционной жалобы, а также довод о несоблюдении истцами досудебного порядка урегулирования спора, нашли свое отражение в обжалуемом решении при рассмотрении спора по существу, суд первой инстанции дал им надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи И.В. Сенотрусова

В.А. Галенко